近日，商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)藥品零售行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》進(jìn)行了解讀。

《意見》出臺背景

藥品零售行業(yè)是國家醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。“十四五”期間，我國藥品流通市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，年銷售額從2020年的2.41萬億元到2024年的2.95萬億元，增長22.4%。行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，藥品批發(fā)和藥品零售百強(qiáng)企業(yè)銷售額占比分別提高2.3和2.8個百分點(diǎn)。服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，連鎖藥店、醫(yī)藥電商平臺大力拓展健康管理、特藥服務(wù)、患教咨詢、24小時問診購藥等業(yè)務(wù)。

當(dāng)前，我國醫(yī)藥零售行業(yè)正處于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，需要推動其從傳統(tǒng)藥品銷售向綜合性健康服務(wù)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)、健康促進(jìn)與應(yīng)急保供等功能，將其打造成貼近社區(qū)、服務(wù)百姓的“健康驛站”，提升全民健康保障體系的韌性與可及性。

完善藥事服務(wù)

提升藥學(xué)服務(wù)能力

• 鼓勵藥品零售企業(yè)配備執(zhí)業(yè)藥師團(tuán)隊(duì)與健康顧問，加強(qiáng)藥學(xué)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)服務(wù)能力。
• 允許藥品零售連鎖企業(yè)總部自建藥學(xué)服務(wù)平臺，由注冊在總部的執(zhí)業(yè)藥師承擔(dān)遠(yuǎn)程處方審核、合理用藥指導(dǎo)等藥事服務(wù)，藥學(xué)服務(wù)平臺可作為執(zhí)業(yè)藥師和相關(guān)藥學(xué)服務(wù)人員不在崗期間或非工作時段的補(bǔ)充服務(wù)，開展遠(yuǎn)程藥學(xué)服務(wù)的零售企業(yè)不得降低或取代執(zhí)業(yè)藥師駐店配備要求。
• 支持有條件的地方實(shí)施執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育免費(fèi)或補(bǔ)助政策。

促進(jìn)處方流轉(zhuǎn)提升購藥體驗(yàn)

• 完善外配處方流轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)流程追溯，優(yōu)化結(jié)算規(guī)則，提升電子處方流轉(zhuǎn)平臺使用效能。
• 鼓勵符合監(jiān)管要求的實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院與藥品零售企業(yè)依托電子處方流轉(zhuǎn)平臺進(jìn)行處方流轉(zhuǎn)。

優(yōu)化定點(diǎn)零售藥店門診統(tǒng)籌服務(wù)

• 定點(diǎn)零售藥店門診統(tǒng)籌起付標(biāo)準(zhǔn)、支付比例、最高支付限額等，可執(zhí)行本統(tǒng)籌地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的醫(yī)保待遇政策。
• 支持職工醫(yī)保個人賬戶用于支付參保人及其已參保的近親屬在定點(diǎn)零售藥店購藥發(fā)生的個人自行負(fù)擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)用。
• 優(yōu)化醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店資源配置規(guī)劃，結(jié)合一刻鐘便民生活圈建設(shè)，推動醫(yī)保定點(diǎn)藥店合理布局。

推動藥品零售企業(yè)參加藥品集中采購

• 鼓勵行業(yè)協(xié)會或區(qū)域醫(yī)藥流通龍頭企業(yè)牽頭，引導(dǎo)藥品零售企業(yè)參與藥品集中帶量采購。
• 支持藥品零售企業(yè)按規(guī)定通過省級醫(yī)藥采購平臺采購，生產(chǎn)企業(yè)需做好供應(yīng)保障。

構(gòu)建商業(yè)保險支付保障體系

• 引導(dǎo)商業(yè)健康保險與基本醫(yī)療保險協(xié)同發(fā)展，支持保險機(jī)構(gòu)開發(fā)適配藥品零售場景的商業(yè)健康保險產(chǎn)品，滿足群眾多元化保障需求。
• 鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)推出涵蓋健康管理、康養(yǎng)照護(hù)等服務(wù)的商業(yè)健康保險產(chǎn)品。

創(chuàng)新健康服務(wù)

豐富健康服務(wù)功能

• 鼓勵藥品零售企業(yè)依法依規(guī)拓展用藥指導(dǎo)、健康咨詢等健康管理服務(wù)，鼓勵開展減重、戒煙、戒酒等健康宣教活動。
• 鼓勵藥品零售企業(yè)與社區(qū)居委會、醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)建聯(lián)動機(jī)制，提供適老、助殘、育幼等健康照護(hù)服務(wù)。

提升健康服務(wù)體驗(yàn)

• 推動依托實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院打造零售藥店健康咨詢中心，配備遠(yuǎn)程健康咨詢相關(guān)設(shè)施設(shè)備，依法依規(guī)提供便民遠(yuǎn)程健康服務(wù)，承接復(fù)診外配處方、配藥購藥及后續(xù)健康服務(wù)。
• 鼓勵偏遠(yuǎn)山區(qū)等配送困難地區(qū)探索無人機(jī)配送業(yè)務(wù)。

豐富藥品零售業(yè)態(tài)

• 鼓勵開展與中藥零售相關(guān)的中醫(yī)藥健康咨詢指導(dǎo)、中醫(yī)藥文化體驗(yàn)等服務(wù)。
• 結(jié)合一刻鐘便民生活圈建設(shè)，鼓勵品牌連鎖藥店進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵商超、便利店等日常消費(fèi)場所依法依規(guī)銷售符合監(jiān)管要求的藥品。

優(yōu)化商品服務(wù)體驗(yàn)

• 引導(dǎo)藥品零售企業(yè)提升藥品經(jīng)營管理能力，在依法依規(guī)的前提下探索按照功能和主治關(guān)聯(lián)陳列藥品。
• 鼓勵零售藥店為快遞員、網(wǎng)約配送員、環(huán)衛(wèi)工人等戶外勞動者提供臨時休息、飲水和防暑降溫等關(guān)懷措施。

強(qiáng)化應(yīng)急服務(wù)

強(qiáng)化零售藥店在應(yīng)急保供中服務(wù)能力

• 鼓勵大型藥品零售連鎖企業(yè)建立藥品需求動態(tài)預(yù)測和低庫存預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)庫存調(diào)配。
• 鼓勵在疫情、災(zāi)情中，開展科普宣傳、拆零銷售、24小時營業(yè)、免費(fèi)送藥等，穩(wěn)定藥品價格，引導(dǎo)合理用藥，緩解公眾焦慮。

加強(qiáng)藥品應(yīng)急保供公共支撐

• 加強(qiáng)重點(diǎn)藥品采購、銷售、庫存等信息監(jiān)測，提高跨主體、跨地區(qū)藥品調(diào)撥效率。
• 探索建立藥品零售企業(yè)應(yīng)急保供激勵機(jī)制，對因承擔(dān)保供職能而發(fā)生的費(fèi)用或成本給予合理補(bǔ)償，對作出突出貢獻(xiàn)的予以激勵。

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