中國在全球經(jīng)濟(jì)中可能扮演的角色
如果我們回顧過去 25 年來影響全球經(jīng)濟(jì)格局變遷的強(qiáng)大推動力, 包括能源結(jié)構(gòu)的變化、 全球產(chǎn)業(yè)的重新布局、 兩大金融危機(jī)以及新冠肺炎疫情引致的全球經(jīng)濟(jì)衰退, 沒有比中國的經(jīng)濟(jì)騰飛更具持久的代表性, 而且中國在全球經(jīng)濟(jì)此消彼長的過程中扮演了耀眼的角色。
置于歷史演進(jìn)的視角之下, 一個集權(quán)統(tǒng)治兩千年的封建制帝國一直傲視天下, 自 18 世紀(jì)逐步走向沒落, 到 19 世紀(jì)中葉在西方列強(qiáng)的威逼之下被迫門戶開放。 過去 40 多年來中國洶涌澎湃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是其歷史上前所未有的, 也是令全世界始料未及的。當(dāng)依靠出口和引進(jìn)外資的對外開放趨于成熟的時候, 以對外投資為主導(dǎo)的 “ 走出去” 戰(zhàn)略是其經(jīng)濟(jì)向更廣闊的國際市場有機(jī)擴(kuò)張的必然結(jié)果。 不過, 對于一個相對缺乏國際商業(yè)經(jīng)驗但可為確定的戰(zhàn)略目標(biāo)調(diào)動大量資源的大國來說, 可能會產(chǎn)生高度不確定性。但無論從何種意義上講, 它可能會從根本上打破現(xiàn)有國際地緣政治和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的均衡, 就像早期的一個轉(zhuǎn)折點改變了曾經(jīng)橫貫歐洲的皇室關(guān)系網(wǎng)絡(luò)一樣。 盡管中國再三強(qiáng)調(diào)在意識形態(tài)、 政治經(jīng)濟(jì)制度、 先進(jìn)技術(shù)和資源供應(yīng)等各個方面做到自主可控, 但隨著與其他國家相互依賴性的增強(qiáng), 中國自身也會在國際關(guān)系的波瀾涌動中做出適應(yīng)性的調(diào)整。 至于中國將如何調(diào)整, 以及世界將如何因中國而改變, 仍有許多值得深刻思考之處,下面就是我在自己的新書《全球經(jīng)濟(jì)的顛覆性變革》提到的幾點思考:
1.路徑依賴的魔咒。 昔日的成功是助長路徑依賴的興奮劑, 中文里 “ 刻舟求劍” 的故事揭示了其中一個深刻的道理。 世易時移, 過去行之有效的方法未必適用于當(dāng)前或未來, 或者至少會使收益加速遞減。 比如, 單獨劃定一塊地方建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)或者經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū), 只要賦予其某種優(yōu)惠政策或自由裁量權(quán), 便可坐等一座全新的城市蒸蒸日上。 或者, 撤換一位貪污腐敗的高管, 就能等待國有企業(yè)扭虧為盈。 殊不知, 這種局部試驗或微創(chuàng)療傷的模式已經(jīng)難以創(chuàng)造奇跡了。 中國依靠強(qiáng)大的政府自上而下放松管制釋放出了人民壓抑已久的致富激情, 并以開放國門的政策吸引了大筆的外國投資, 而如今的系統(tǒng)性創(chuàng)新和面向全球的直接投資又對中國提出了新的課題。 網(wǎng)絡(luò)理論告訴我們, 全球化意味著去中心化, 任何一個軸心或樞紐都難以控制網(wǎng)絡(luò)結(jié)點的互動過程、 節(jié)奏及其結(jié)果, 中國政府關(guān)于 “ 百年未有之大變局” 的判斷反映了決策層對這一現(xiàn)象的認(rèn)識。 隨之而來的問題是, 政府將在何種程度上調(diào)整角色, 以在國內(nèi)培育可持續(xù)發(fā)展能力, 并在錯綜復(fù)雜的國際舞臺上發(fā)揮更加積極的作用?
2.中等收入陷阱。 一些樂觀的經(jīng)濟(jì)學(xué)家相信中國的經(jīng)濟(jì)增長勢不可當(dāng), 因為中國還蘊(yùn)含著巨大的增長潛力有待發(fā)掘, 而且能夠順利進(jìn)入高水平和高質(zhì)量的發(fā)展模式。 而另一些悲觀的經(jīng)濟(jì)學(xué)家則認(rèn)為, 中等收入陷阱是發(fā)展中國家難以逾越的障礙, 中國亦不例外。 他們并不否認(rèn)中國仍然保有巨大的增長潛力, 但面對技術(shù)升級、 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和環(huán)境保護(hù)的三重壓力, 加之人口紅利的銳減, 中國的經(jīng)濟(jì)增速必然放緩。
3.對市場主體的差別待遇。 中國往往根據(jù)所有制形式對不同企業(yè)給予不同的政策待遇, 而不是根據(jù)它們對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)考慮。 政府一邊敦促國有企業(yè)推行現(xiàn)代化的公司治理, 一邊又期望它們成為宏觀政策的調(diào)控工具, 并擔(dān)當(dāng)公共產(chǎn)品的提供者, 因而一些國有企業(yè)在一些行業(yè)具有種壟斷性的市場地位。 在深化國企改革中, 少數(shù)關(guān)系國家安全、 政府必須掌控的領(lǐng)域由國有企業(yè)經(jīng)營, 大多數(shù)國有企業(yè)按照市場運行機(jī)制經(jīng)營。 民營企業(yè)一般在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮拾遺補(bǔ)闕的輔助作用。 同時, 在貸款、 稅收、 研發(fā)投入等方面, 不同市場主體也有不同待遇, 這都是中國進(jìn)入改革深水區(qū)后要面對并解決的問題。
4.中西方能否殊途同歸。 有人認(rèn)為, 中國的制度和文化最終將在發(fā)展的進(jìn)程中與西方自由主義趨于融合。 從之前和現(xiàn)在的趨勢來看, 西方世界沒有什么可擔(dān)心的, 其全球的領(lǐng)導(dǎo)地位并沒有受到撼動, 可以繼續(xù)在全世界傳播其市場自由的經(jīng)濟(jì)模式和個人自由的文化價值觀。 為應(yīng)對來自中國的競爭, 堅信自由市場的西方經(jīng)濟(jì)體也開始加強(qiáng)政府對產(chǎn)業(yè)政策的干預(yù)和貿(mào)易保護(hù)。 這種觀點認(rèn)為, 既然中國不會改變, 那么美國就必須變得更像中國, 自行調(diào)整本國的產(chǎn)業(yè)政策, 由政府來協(xié)調(diào)各個部門的投資, 并通過政府補(bǔ)貼巨額的研發(fā)費用來維持其技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。 這一政策導(dǎo)向與 20 世紀(jì)末對抗日本公司的手法如出一轍。 中美雙方因差異而競爭, 又因競爭而采取了趨同的政策, 從而得出一個頗具諷刺意味的悖論。 這種現(xiàn)象似乎應(yīng)驗了 《易經(jīng)》 中的一句名言: 天下同歸而殊途, 一致而百慮。
5.全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)基于中國因素的裂變。 作為一個巨型的經(jīng)濟(jì)體, 中國正在西方難以認(rèn)同的軌道上加速前進(jìn)。 越來越多的新興經(jīng)濟(jì)體愿意效仿中國的成功經(jīng)驗, 因為它們認(rèn)為中國的發(fā)展模式要比西方模式更加實用。 不僅如此, 發(fā)達(dá)國家雖然因共同的政治理念而結(jié)盟, 但它們各自均有著不同的利益訴求。 也正是因為它們的民主體制, 面對國內(nèi)受益于中國經(jīng)濟(jì)的企業(yè)主和消費者, 政治家必須回應(yīng)這些選民的呼聲, 因此只好對中國不受歡迎的意識形態(tài)輿論采取某種妥協(xié)政策。 依靠國內(nèi)強(qiáng)大的制造能力和消費能力, 并通過與歐洲、 非洲、 拉丁美洲和亞洲國家開發(fā)眾多合作項目, 中國無疑成為全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的核心樞紐, 因此也具備了以經(jīng)濟(jì)手段服務(wù)于地緣政治目標(biāo)的能力。 照此趨勢, 全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必將迎來一次新的裂變。
6.新冷戰(zhàn)為期不遠(yuǎn)。 美國政府認(rèn)為中美兩種不同制度不能共存, 并將中國視為一個正在崛起的西方自由主義的對手、 一個修正主義的大國和一個另類全球秩序的旗手。 美國白宮貿(mào)易和制造業(yè)政策辦公室發(fā)布了一份關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)侵略的白皮書, 斷言 “ 中國的行為、 政策和做法……不僅威脅到美國經(jīng)濟(jì), 而且威脅到全球整個創(chuàng)新體系” ( OTMP, 2018), 據(jù)此要求立即解決這個長期存在的問題。 令他們感到不安的, 并不在于中國模式的可行性, 而在于無論其成功與否, 都可能對西方經(jīng)濟(jì)利益造成威脅。 隨著經(jīng)濟(jì)的增長, 中國可能會通過改變資本主義賴以維持繁榮的成本收益模式, 重塑未來全球創(chuàng)新的格局。
7.中國超越西方世界。 如果能夠做到 “ 有為的政府” 和 “ 有效的市場” 恰如其分地雙管齊下, 中國必將在可預(yù)見的未來超越西方。 憑借高度整合的決策結(jié)構(gòu)及其慣常的靈活性, 中國能夠比西方國家更有效地調(diào)動國內(nèi)和國際兩種資源、 利用國內(nèi)和國際兩個市場。
8.變化在混沌中增進(jìn)彈性。 如本書第三章結(jié)尾所述, 復(fù)雜系統(tǒng)是通過變化收斂于局部而不是全局的最優(yōu)解, 并通過變化產(chǎn)生韌性。 由不同經(jīng)濟(jì)主體形成的中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu), 在一定情況下, 可以為世界經(jīng)濟(jì)提供應(yīng)對衰退和增加整體產(chǎn)能的有益指導(dǎo), 也可以為應(yīng)對全球氣候變暖、 經(jīng)濟(jì)低迷等共同問題提供多樣性的解決方案。
9.互聯(lián)性造就了一個多重反饋的世界, 沒有一個參與者可以置身事外。 技術(shù)霸權(quán)的競爭才剛剛開始, 這可能會以任何領(lǐng)導(dǎo)層都意想不到的方式改變東西方的關(guān)系以及各自的發(fā)展動力, 并將持續(xù)釋放新的不可預(yù)測性。 對于全球性創(chuàng)新, 中國渴望從一個中心位置走出一條從追趕到超越直至引領(lǐng)的道路, 將國有企業(yè)培養(yǎng)成為創(chuàng)新領(lǐng)先和稱雄國際市場的排頭兵, 但這種投資也需要在私營企業(yè)適時跟進(jìn)并最終發(fā)揮主體作用的情況下方可持續(xù)。 科學(xué)技術(shù)合作可以激勵參與各方遵守一套統(tǒng)一的國際規(guī)則, 促進(jìn)更負(fù)責(zé)任、 更透明和更低成本的操作實踐。 而如今, 劍拔弩張的技術(shù)競爭會引發(fā)西方國家以自身高昂的代價對中國采取更加嚴(yán)厲的反制措施, 雙輸?shù)木置嬖诙唐趦?nèi)在所難免, 而更長期的危害在于, 全球范圍內(nèi)的技術(shù)進(jìn)步將因破壞性的資源消耗而大為減緩。
10.中國共產(chǎn)黨的韌性。 以蘇聯(lián)為主的社會主義陣營已經(jīng)分崩離析, 共產(chǎn)黨執(zhí)政的國家數(shù)目也急劇萎縮, 而唯獨中國, 不僅維持了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義體制, 而且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道上創(chuàng)造了欣欣向榮的局面, 這無疑是現(xiàn)代世界歷史上絕無僅有的一項奇跡。 中國共產(chǎn)黨黨員人數(shù)從 100 年前 50 多名, 一路壯大到今天總數(shù)為 9514. 8 萬名的龐大隊伍, 并建立了 486. 4 萬個基層組織, 其旺盛的生機(jī)與活力可見一斑。 這當(dāng)然要歸功于其嚴(yán)密的組織體系和不斷優(yōu)化的結(jié)構(gòu), 而最根本的是, 它能夠?qū)彆r度勢, 保持與時俱進(jìn), 其民主程度、 實際作為和積極貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了西方的刻板印象。 他們當(dāng)中絕大多數(shù)不是西方人想象中的政客, 而是遍布經(jīng)濟(jì)、 社會和文化等各個領(lǐng)域的專家和實干家; 他們當(dāng)中的官員也是通過實際業(yè)績一步步晉升到高位的, 而不是像西方社會依靠財團(tuán)支持的日趨娛樂化的選舉過程產(chǎn)生的。 西方媒體僅關(guān)注到中國少數(shù)黨員干部的腐敗事件, 而對絕大多數(shù)在各自崗位上無私奉獻(xiàn)的個體不感興趣。 他們可能對何為共產(chǎn)主義以及何時實現(xiàn)共產(chǎn)主義有不同的理解, 但他們普遍承載著儒家仁義禮智信的理念, 一方面富有追求自我實現(xiàn)的熱情, 另一方面對組織紀(jì)律具有高度的服從性和執(zhí)行力。 因此, 西方政治家應(yīng)該明白, 沒有任何一股力量能夠瓦解或取代中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位, 除非它自己選擇自暴自棄。
值得注意的是, 當(dāng)中國和美國在貿(mào)易規(guī)則上角力時, 還有一個更大的問題: 東方或西方是否有足夠的影響力對分散的全球經(jīng)濟(jì)競爭進(jìn)行自上而下的控制? 中國已經(jīng)躋身全球網(wǎng)絡(luò)軸心的行列, 但任何軸心并不能控制世界的變化, 全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過任何高級管理者或機(jī)構(gòu)的處理能力。 不管是中國政府、 美國的國會和總統(tǒng), 還是歐盟的理事會, 把信心建立在軸輻式或者科層式的基礎(chǔ)上, 試圖以高高在上的權(quán)勢控制一切乃至稱霸世界的時代, 已經(jīng)一去不復(fù)返了。
最后, 我們更加深刻地認(rèn)識到, 開放市場、 開明政治和經(jīng)濟(jì)繁榮之間的聯(lián)系更多地依賴于歷史背景。 面對當(dāng)今飽含中國元素的全球格局, 反思也好, 反制也罷, 以美國為首的西方世界應(yīng)該捫心自問: 往者已矣, 來者猶可追乎? 而在世界的東方, 借用清代文人鄭板橋的詩句, “ 千磨萬擊還堅勁, 任爾東西南北風(fēng)”, 中國正在一個充滿變數(shù)的時代將自己全力塑造成為推動全球治理體系的變革者。
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