2022年上半年，中國城市經(jīng)濟(jì)最大的新聞無疑是經(jīng)濟(jì)總量的第一名位置發(fā)生了變化。長期占據(jù)經(jīng)濟(jì)總量第一位的上海，因?yàn)閮蓚€月的疫情封控，以3億的差距首次被北京反超。然而北京的榜首位置僅僅坐了三個月，在公布的三季度城市GDP排名中，上海以3萬億的成績又一次重回榜首位置，領(lǐng)先第二名的北京1000多億。

僅僅90天時間，上海的經(jīng)濟(jì)是怎么快速復(fù)蘇的？作為中國經(jīng)濟(jì)的長期一哥，相比其他城市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上到底有什么優(yōu)勢?上海推出的地?cái)偨?jīng)濟(jì)2.0版又意欲何為？北京或者其他城市是否有機(jī)會再次挑戰(zhàn)上海的地位？

    金融+互聯(lián)網(wǎng)，上海哪些產(chǎn)業(yè)光速復(fù)蘇？

封控兩個月對一個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不言而喻。2021年，上海全年GDP為43215億元，北京40270億元，雙方差距為2945億元。但是疫情影響并非只針對上海，北京在之后的幾個月里也遭遇了類似的影響，只是影響比上海小很多。所以上半年北京的半程冠軍多少有一些偶然因素，半年僅領(lǐng)先3億元，以上海龐大的經(jīng)濟(jì)體量短期內(nèi)填平這個差距確實(shí)不是難事。

此外，上海的支柱產(chǎn)業(yè)如金融、高端制造業(yè)受疫情的影響較小，而且能夠在疫情之后迅速恢復(fù)。如果對比經(jīng)濟(jì)增速來看北京第三季度的GDP增速為0.8%，表現(xiàn)并不理想。但是仍舊比上半年增速0.1%。所以上半年超過上海并不是因?yàn)楸本┙?jīng)濟(jì)發(fā)展，而是上海下滑太多了。

如果再分析上海的GDP產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，工業(yè)占比最高，高達(dá)23%。在疫情期間，上海的汽車工業(yè)的停滯，一度讓何小鵬拋出了中國汽車的“停產(chǎn)論”。然而不可否認(rèn)的是，傳統(tǒng)制造業(yè)和工業(yè)是整個上海疫情中受影響相對較小的行業(yè)，也是在疫情后恢復(fù)最快的領(lǐng)域。數(shù)據(jù)顯示，疫情后的上海工業(yè)生產(chǎn)值已經(jīng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)四個月增長，同時三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長14.9%，其中9月份工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4041.2億元，創(chuàng)下歷史新高。

另一個快速復(fù)蘇的產(chǎn)業(yè)就是金融行業(yè)，作為國家的金融中心。金融在上海GDP已從2011年的11%提高到了近20%。上海的864家銀行、券商也是疫情后第一批復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)。今年1月至8月，上海市跨境人民幣結(jié)算額為13.1萬億元，還繼續(xù)保持全國第一。此外，在今年大部分行業(yè)處于負(fù)增長的背景下，上海的金融行業(yè)還是6.2%增長率保持一枝獨(dú)秀。

前三季度上海還有一個正增長的行業(yè)是信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，也就是廣義上的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。雖然錯過了第一批互聯(lián)網(wǎng)熱，近年來上海也誕生了拼多多、小紅書、B站等大型互聯(lián)網(wǎng)公司也成了這波疫情后，能為上?；匮闹辛黜浦?。

值得一提的是如果用行政區(qū)劃來分析GDP增長，擁有張江、陸家嘴的浦東新區(qū)，以及虹橋商務(wù)區(qū)的長寧區(qū)的GDP都是疫情后經(jīng)濟(jì)高速增長的幾個區(qū)，而這些地方正是金融和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集中的地方。對于企業(yè)端，上海推出了一系列免稅政策，從稅收減免到企業(yè)的穩(wěn)崗補(bǔ)貼。根據(jù)媒體的披露，上海疫情后推出的一系列對企業(yè)的扶持政策和稅收減免，累計(jì)3000億元以上，力度在全國城市里首屈一指了。

    上海灘要再變“上海灘”

上海兩個月的封控期間，曾有媒體預(yù)言，長期居家后不僅難以迎來“報(bào)復(fù)性消費(fèi)”，“恢復(fù)性消費(fèi)”的速度也不會太快，事實(shí)也證明直到9月上海社會消費(fèi)品零售總額才出現(xiàn)了正增長。

為了激發(fā)消費(fèi)潛力，上海在10月和11月三輪發(fā)放了10億元的消費(fèi)券，這波由政府拿出來的真金白銀，最終促進(jìn)了20億以上的零售業(yè)消費(fèi)，但可能這還不夠。

然而就和“咖啡經(jīng)濟(jì)”一樣，上海終究還是要把零售業(yè)玩出一些新花樣。9月25日有媒體報(bào)道，上海市十五屆人大常委會第四十四次會議上表態(tài)，從2022年12月1日起，上海的攤販可在夜市合法擺攤。同時還明確區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以劃定一定的公共區(qū)域用于從事設(shè)攤經(jīng)營、銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等經(jīng)營活動。

疫情之后重拾煙火氣息，成為上海經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一個重要標(biāo)志。以至于有人調(diào)侃上海進(jìn)入了地?cái)偨?jīng)濟(jì)2.0版，“上海灘”有望華麗轉(zhuǎn)身“上海攤”。

對于零售業(yè)連出政策，背后的現(xiàn)實(shí)是三季度上海的住宿餐飲以及批發(fā)零售行業(yè)尚處于負(fù)增長。數(shù)據(jù)顯示2022年上半年上海城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也高達(dá)8.9%，顯示無論消費(fèi)還是就業(yè)都急需新的經(jīng)濟(jì)個體的產(chǎn)生，來刺激整個產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)增長。于是放開體量小靈活多變的地?cái)偨?jīng)濟(jì)就成了可行的策略。2020年曾經(jīng)興起的地?cái)偨?jīng)濟(jì)最直接結(jié)果是有望盤活自我雇傭和靈活就業(yè)的杠桿。

曾幾何時，商業(yè)是上海最重要的一張城市名片。即使在解放前，和南京路十里洋場相配套的也是在弄堂石庫門之間的各種小店和攤位。重點(diǎn)鼓勵地?cái)偨?jīng)濟(jì)從城市文化角度而言或許也是重拾城市品牌的一種的表現(xiàn)。

在這次上海提出的地?cái)偨?jīng)濟(jì)條例中，戶外招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)區(qū)域環(huán)境、建筑風(fēng)格以及業(yè)態(tài)特點(diǎn)，并為此而調(diào)整為“許可+備案”的分類管理模式。這里的意思是原本對戶外廣告整齊劃一的要求，也不適應(yīng)于地?cái)傄故?。多樣靈活和規(guī)范化管理則又將是考驗(yàn)城市管理的又一大課題。

    北京還有機(jī)會？

上海的經(jīng)濟(jì)地位被稍稍撼動，但另一個不能忽視的現(xiàn)實(shí)是北京和上海的差距在逐步縮小。去年京滬攜手晉級“4萬億俱樂部”就可以看出兩座城市其實(shí)已經(jīng)在同一維度上競爭。早在2000年北京GDP只占上海的70%。

除了首都的政策優(yōu)勢之外，豐富的教育資源也讓北京在科技創(chuàng)新方面有著獨(dú)一無二的優(yōu)勢。獨(dú)特的人文環(huán)境還造就了北京在文化娛樂領(lǐng)域絕對的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這也是中國其他城市所無法比擬的。

如果再對比兩個城市第三季度的第二產(chǎn)業(yè)增加值可以發(fā)現(xiàn)，北京只有4624.7億，上海則有7822.08億。兩個城市的一升一降其實(shí)來源于兩個產(chǎn)業(yè)的變化。由于國藥和科興兩家疫苗企業(yè)的所在地都在北京，兩家公司所代表的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)去年就為北京貢獻(xiàn)了2300多億的產(chǎn)值，然而隨著疫情進(jìn)入第三年以及疫苗接種率的提高，北京的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值開始下降。而上海依靠汽車、芯片等傳統(tǒng)制造業(yè)的復(fù)蘇則很快進(jìn)入了發(fā)展正軌。

其次相比上海注重于芯片制造，北京是一個具有天然互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基因的城市。中關(guān)村科技園已經(jīng)成立了超過21年，大部分互聯(lián)網(wǎng)大廠也都選擇把總部設(shè)在北京。去年2021年,北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到1.6萬億元，加上豐富的風(fēng)投資源，北京在互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢幾乎和上海旗鼓相當(dāng)。

純從經(jīng)濟(jì)角度而言，北京和上海GDP此消彼長的爭奪或許還會繼續(xù)下去。但另一個問題是，兩座城市的總體定位并不相同。除了雄安新區(qū)的建設(shè)以及北京疏解非首都功能的政策，作經(jīng)濟(jì)中心顯然不是北京的首要定位。文化以及國家科創(chuàng)交流中心顯然是北京未來發(fā)展的首要目標(biāo)，同時作為中國北方的第一大都市，北京還需要承擔(dān)協(xié)同京津冀協(xié)同發(fā)展的重要任務(wù)。所以未來側(cè)重發(fā)展服務(wù)業(yè)將是發(fā)展目標(biāo)，而由于區(qū)位的因素，上海最重要的定位仍然是我國的經(jīng)濟(jì)和交通航運(yùn)中心，同時還將是輻射整個長三角的工業(yè)中心。

對于重返第一的上海來說，北京也已經(jīng)今非昔比，經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)基本相當(dāng)，這個第一的名次只能說是險(xiǎn)勝。

如果放眼一個更長經(jīng)濟(jì)周期，已經(jīng)規(guī)劃“上海大都市圈”的上海顯然也學(xué)會了抱團(tuán)發(fā)展，上海仍將領(lǐng)銜長三角保持中國經(jīng)濟(jì)榜首地區(qū)的位置。而第三季度深圳22925億元的經(jīng)濟(jì)體量和3.3%的增速也顯示了大灣區(qū)城市的發(fā)展后勁，中國三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)差距日益縮小，或?qū)⑹且粋€可以預(yù)見的趨勢。

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