來源 | 筆記俠（ID：Notesman）

重磅文件出爐！

2月13日，2023年中央一號文件正式公布。

中央一號文件，即每年發(fā)布的第一號文件，近年來逐漸成為重視農(nóng)村問題的專有名詞。

2004年，一號文件主題重回“三農(nóng)”，至2023年已連續(xù)20年圍繞“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位。

今年的一號文件圍繞9部分提出33條舉措，主要內(nèi)容可以概括為守底線、促振興、強(qiáng)保障。這也再次表明了黨中央加強(qiáng)三農(nóng)工作的鮮明態(tài)度，發(fā)出了重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的強(qiáng)烈信號。

與去年中央一號文件相比，今年中央一號文件有了一些新變化：

如在對糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供方面，今年提出要實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，再如將強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐、拓寬農(nóng)民增收致富渠道等單列為一個部分。

尤為值得注意的是，文件明確，推動各地因地制宜制定移風(fēng)易俗規(guī)范，強(qiáng)化村規(guī)民約約束作用，黨員、干部帶頭示范，扎實開展高價彩禮、大操大辦等重點領(lǐng)域突出問題專項治理。

其中的幾個細(xì)節(jié)，很值得我們深入聊聊。

一、首提“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”有何深意？

今年中央一號文件的一大亮點在于，首次提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”，而且把農(nóng)業(yè)強(qiáng)國作為一個很重要的目標(biāo)放在了最前面。

其中明確提出，要立足中國國情，體現(xiàn)中國特色，建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競爭能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。

所以文件第一部分就強(qiáng)調(diào)了穩(wěn)產(chǎn)保供是頭等大事，也就是說飯碗要牢牢地端在我們自己人手里。

這點很好理解，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的首要問題就在于，一個國家如果連自己人的吃飯問題都不能得到解決，就很難說是一個農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。

此外，強(qiáng)大的農(nóng)產(chǎn)品供給能力也是世界上公認(rèn)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國所共有的特征。比如美國，農(nóng)業(yè)雖然只占GDP的1%，但其農(nóng)產(chǎn)品出口貨值卻能占到全球的10%。

還有荷蘭，國土面積與日本的九州島不相上下，但憑借農(nóng)業(yè)尖端技術(shù)的投入，極大提升了單位面積產(chǎn)量，目前農(nóng)產(chǎn)品出口額也位居世界第二。

如果再從國際局勢的大視角來看，這點就顯得更為必要了。

作為歐洲糧倉的烏克蘭，在持續(xù)近一年的俄烏沖突影響下，其小麥、玉米和大豆等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)受阻，推升了國際糧價的上漲。

今年烏克蘭的春播還有一個多月就要開始了，俄烏沖突如果繼續(xù)，全球糧食價格上漲的勢頭也很難停止。

中國口糧雖完全可以自給自足，但是養(yǎng)殖加工等行業(yè)還較為依賴進(jìn)口，國際大宗糧食漲價，最終還是會反應(yīng)到居民餐桌上，肉蛋奶大概率也要跟著漲價。

所以，穩(wěn)產(chǎn)保供，既是國家的基本安全保障，也是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基本特征，屬于戰(zhàn)略層面的考量。

我們也看到，這次一號文件提出，抓緊啟動實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，努力推動糧食產(chǎn)能早日邁上新臺階。

可以預(yù)見的是，隨著產(chǎn)能提升行動的推進(jìn)，接下來不僅會通過種業(yè)振興行動將當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里，也會逐步將農(nóng)村地區(qū)的基本農(nóng)田改造成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

同時，還會對農(nóng)民們種糧方面的收益繼續(xù)加大保障力度，全面建立健全種糧農(nóng)民們的收益保障機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，從根本上保障所有種糧農(nóng)民不會虧錢，有錢可賺。

二、“共同富?！苯^不會落下7億農(nóng)民

另一個值得注意的地方在于，今年的中央一號文件中，關(guān)于“鞏固拓展脫貧攻堅成果”也占據(jù)了較大篇幅的內(nèi)容。

像文件中就明確，要堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，穩(wěn)定完善幫扶政策。

其中有這樣一段話也很值得我們仔細(xì)品味一番：“把增加脫貧群眾收入作為根本要求，把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，更加注重扶志扶智，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距?！?/span>

注意這4個字：扶志扶智。

所謂扶志扶智是相對于物質(zhì)幫扶而言。

扶志指激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力，在幫扶困難群眾改善物質(zhì)生活水平的同時，喚醒貧困群眾作為最廣大勞動者的勞動激情與脫貧意識。

扶智指提升貧困群眾勞動致富的思維能力，通過教育培訓(xùn)、引導(dǎo)等方式，訓(xùn)練貧困群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思維能力，讓貧困群眾有能力脫貧致富。

這一點其實早就有跡可循。

黨的十八大以來，一系列深化農(nóng)村改革的政策措施陸續(xù)落地，其中一項重要工作就是處理好農(nóng)民和土地之間的承包關(guān)系。

從之前出臺的一系列農(nóng)村土地相關(guān)的政策來看，今年將會繼續(xù)推進(jìn)土地承包延期的各項工作。

之所以會這么做，是要在保證大多數(shù)農(nóng)民的土地承包權(quán)保持穩(wěn)定，順利延包，同時還能大力扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，激活農(nóng)村土地的活力。

此外，在去年底召開的中央農(nóng)村工作會議上，也強(qiáng)調(diào)了要堅持鄉(xiāng)村振興，同時還要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體人的培訓(xùn)工作，好進(jìn)一步加大人才的吸引，讓更多的大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)企業(yè)家、回鄉(xiāng)的農(nóng)民工等優(yōu)秀的人才能真正的扎根于鄉(xiāng)村，從而構(gòu)建起鄉(xiāng)村振興的人才體系，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步落地。

無論是出臺農(nóng)村土地相關(guān)政策還是農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體人的培訓(xùn)，可以看出，國家想要從根本上解決的其實還是“內(nèi)生動力”的問題。

何為“內(nèi)生動力”？

它指的是在能力層面上，有主動就業(yè)或創(chuàng)業(yè)且能獲得較高收入的能力；在精神層面上，有意愿和積極性去干活，去發(fā)家致富。

不得不承認(rèn)的是，處于偏遠(yuǎn)地區(qū)的人們因長期生活在一個相對封閉的環(huán)境中，生活節(jié)奏很慢，祖輩們一眼就能看到底的人生在后輩身上被復(fù)刻。

不管是誰長期生活在那樣一個環(huán)境中，都容易失去目標(biāo)和斗志。

想要打破這種死循環(huán)的方式，就是先要讓這部分人群看到希望，讓他們知道努力就會有結(jié)果，愿意主動去改善自己的生活狀態(tài)，內(nèi)生動力由此開始被激發(fā)。

這也是為什么2023年的中央一號文件格外強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力的原因。

一句話，“共同富?！苯^不會落下7億最廣大的農(nóng)民群體。

三、高價彩禮，是時候該整治了！

關(guān)于高價彩禮的整治也是今年中央一號文件中的一大熱議話題。

文件提出，“推動各地因地制宜制定移風(fēng)易俗規(guī)范，強(qiáng)化村規(guī)民約約束作用，黨員、干部帶頭示范，扎實開展高價彩禮、大操大辦等重點領(lǐng)域突出問題專項治理。推進(jìn)農(nóng)村喪葬習(xí)俗改革?！?/span>

此前，高價彩禮曾頻頻引發(fā)社會討論。

不久前網(wǎng)絡(luò)上熱議的“88萬彩禮逼死人”的消息后被證實為謠言，但也從某種程度上反映出高價彩禮對普通家庭尤其是農(nóng)村家庭的負(fù)擔(dān)和壓力。

不得不說，本來代表著“禮數(shù)”的彩禮，近幾年來，卻越來越變得無禮起來。

翻看新聞：莆田彩禮普遍達(dá)78萬元、江西一銀行推出最高30萬元的“彩禮貸”、“男子湊不夠50萬彩禮，女友被家人強(qiáng)行拖走”……數(shù)額越來越大、要求越來越高，甚至有不少人稱“沒錢不配結(jié)婚”。

有人因送出高價彩禮返貧致貧，有人因拿不出高價彩禮由愛生恨……男方背上的是有形的“金錢包袱”，而女性背上的則是“娶不起”的物化標(biāo)簽。

還有不少家庭打著要彩禮的名頭，毫無避諱地索要高價彩禮，試圖以婚謀財，甚至以彩禮多寡擇定結(jié)婚對象。

所以無論從哪個角度來看，高價彩禮都有違婚姻本質(zhì)，有違傳統(tǒng)美德，有違社會共識，由此引發(fā)的悲劇更是層出不窮。

可以預(yù)料到，這股風(fēng)氣如果不及時剎住，那么經(jīng)濟(jì)實力和身份地位將會成為衡量個體價值和婚姻價值的工具。彩禮也將在“你攀我比”中，異化為壓倒大多數(shù)農(nóng)村家庭的那最后一根稻草。

所以，去年8月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、組織部、宣傳部等八部門也聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《開展高價彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》，不少地方紛紛采取行動。

比如甘肅定西去年下半年的結(jié)婚彩禮70%以上都在5萬以內(nèi)，而且婚禮不超過20桌，每桌最高價格不超過880元；江西遂川縣很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了座談會，很多未婚女孩都簽訂了“抵制高價彩禮的承諾書”；江蘇沭陽也在定期舉辦文明婚戀倡導(dǎo)活動……

如今，剛剛發(fā)布的一號文件，也明確指出了高價彩禮專項治理的第一步就是要讓各村干部、黨員以身作則，帶頭示范，給村民做好榜樣，從而讓村民真正樹立起正確的彩禮觀念。

“禮金可互免，真情不可失?！?/span>

隨著文件的落實和觀念的改善，期待彩禮回歸到“禮”的本位。

結(jié)尾

“強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。”

民以食為天，國以農(nóng)為本。作為國家強(qiáng)盛的基石，中國強(qiáng)盛，農(nóng)業(yè)這一基礎(chǔ)必須強(qiáng)固。

在中央一號文件的指引下，希望我們看到一個個忙碌的收獲景象，一幅幅豐收在望的壯美畫卷，一張張喜迎豐收的燦爛笑臉，這是最美的畫面，也是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國最好的注腳。

溫鐵軍教授曾說：“沒有農(nóng)民，誰能生存在天地間?！?/span>

也希望在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，廣大農(nóng)民也能享受國家繁榮和科技進(jìn)步帶來的紅利，享有我們每一個人的尊重和理解。

最后，愿中國農(nóng)業(yè)越來越強(qiáng)，農(nóng)村越來越美，農(nóng)民越來越富。

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