記者5月9日從國家金融監(jiān)督管理總局獲悉，為深入貫徹落實中央金融工作會議精神，切實將科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”做實做細，提高金融服務實體經(jīng)濟的質量和水平，金融監(jiān)管總局近日印發(fā)了《關于銀行業(yè)保險業(yè)做好金融“五篇大文章”的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確聚焦痛點難點加強普惠金融服務，銀行保險機構要公平對待各類所有制企業(yè)，持續(xù)加大對民營、小微企業(yè)和個體工商戶的金融支持。

《指導意見》共五個部分、二十條，分別從總體要求、優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務、發(fā)揮銀行保險機構職能優(yōu)勢、完善銀行保險機構組織管理體系、做好監(jiān)管支持等五個方面對做好金融“五篇大文章”提出了明確要求，進行了系統(tǒng)部署。

《指導意見》明確了銀行業(yè)保險業(yè)做好金融“五篇大文章”的指導思想、主要目標和基本原則。要求銀行保險機構提高政治站位，立足職能優(yōu)勢，著力優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務，加快構建多層次、廣覆蓋、多樣化、可持續(xù)的“五篇大文章”服務體系。要加強內部管理機制建設，建立健全專項領導協(xié)調機制和激勵約束機制，落實盡職免責制度，通過加大信貸資源投入、適當下放審批權限、實施差異化內部資金轉移定價、設立專門部門或特色分支機構等方式，加強對相關業(yè)務的組織保障和資源傾斜。同時，要求銀行保險機構嚴格按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則開展業(yè)務，牢牢守住風險底線。

《指導意見》對做好金融“五篇大文章”的監(jiān)管支持工作提出了明確要求。強調要強化監(jiān)管引領，持續(xù)完善“五篇大文章”政策體系，加強統(tǒng)計監(jiān)測分析和評估檢查，推動完善外部環(huán)境，確保相關工作取得實效。要嚴防違法違規(guī)金融活動，切實維護金融市場秩序和社會穩(wěn)定。鼓勵因地制宜、先行先試，加強經(jīng)驗交流和典型宣傳，加快形成可復制、可推廣的實踐經(jīng)驗。

值得一提的是，在優(yōu)化“五篇大文章”金融產(chǎn)品和服務方面，《指導意見》要求，聚焦痛點難點加強普惠金融服務。普惠金融要雪中送炭、服務民生，促進全體人民共同富裕。銀行保險機構要公平對待各類所有制企業(yè)，持續(xù)加大對民營、小微企業(yè)和個體工商戶的金融支持。鼓勵開發(fā)符合小微企業(yè)和個體工商戶需求的產(chǎn)品和服務，加大首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款投放。

另外，《指導意見》要求積極服務鄉(xiāng)村全面振興，強化對高標準農田、種業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農業(yè)基礎設施建設等的融資支持。豐富普惠保險產(chǎn)品供給，改善投保理賠服務，為普惠金融重點領域提供全面保險保障。根據(jù)涉農經(jīng)營主體融資需求特點，探索豐富增信方式，優(yōu)化涉農金融產(chǎn)品和服務模式。擴大完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍，因地制宜發(fā)展地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險。鞏固拓展脫貧攻堅成果，保持金融支持力度不減。提升特定群體金融服務質效。

“為切實把‘五篇大文章’做實做細，金融監(jiān)管總局研究制定了《指導意見》，旨在對總局系統(tǒng)和銀行保險機構統(tǒng)籌做好‘五篇大文章’提出明確要求，進行全面部署?！苯鹑诒O(jiān)管總局有關司局負責人在回答記者提問時表示。記者獲悉，下一步，金融監(jiān)管總局將圍繞金融“五篇大文章”重點開展如下工作：

一是強化監(jiān)管引領。金融監(jiān)管總局將持續(xù)完善“五篇大文章”政策體系，制定相關實施方案，建立健全統(tǒng)計制度。各級監(jiān)管部門要加強督促指導，及時開展評估檢查，對政策落實不到位、執(zhí)行走偏等問題予以糾正。金融監(jiān)管總局將適時對各監(jiān)管局和銀行保險機構做好“五篇大文章”工作情況進行督導評價，推動相關工作取得實效。

二是推動完善外部環(huán)境。各監(jiān)管局要加強與地方政府合作，推動健全風險分擔機制，暢通押品處置渠道。推動完善企業(yè)和個人信用評價體系，支持地方政府建立完善融資信用服務平臺，有效整合各領域信息，與銀行保險機構充分共享。

三是嚴防違法違規(guī)金融活動。嚴厲打擊以“五篇大文章”為名開展的違法違規(guī)和金融犯罪活動。加強監(jiān)測預警，堅持打防結合、標本兼治，提高早防早治、精準處置能力。鼓勵群眾舉報線索，努力形成群防群治良好局面。

四是鼓勵良好經(jīng)驗交流互鑒。支持符合條件的地區(qū)結合自身經(jīng)濟金融發(fā)展需要，針對性地開展“五篇大文章”試點示范。各級監(jiān)管部門要加強調查研究，組織銀行保險機構溝通交流，及時總結良好做法和意見建議。加大對良好經(jīng)驗的宣傳力度，加快形成可復制、可推廣的實踐經(jīng)驗。

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