為推進(jìn)布局低空通信感知網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息通信數(shù)字底座，8月16日，上海市通信管理局發(fā)布《上海市信息通信業(yè)加快建設(shè)低空智聯(lián)網(wǎng)助力我市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

《意見》提出，發(fā)揮5G-A等新技術(shù)牽引作用，打造一張低空飛行航線全域連續(xù)覆蓋、服務(wù)于低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通信感知融合一體的低空智聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，提供低空信息服務(wù)，探索低空創(chuàng)新應(yīng)用，服務(wù)低空空域監(jiān)管等需求，助力上海市低空經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，打造具有全球影響力的“天空之城”。

上海市通信管理局臨港通信管理辦公室主任秦嶺對(duì)上海證券報(bào)記者表示，這是全國(guó)第一個(gè)明確低空經(jīng)濟(jì)“空聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)規(guī)劃的政策發(fā)文，對(duì)指導(dǎo)上海市通信業(yè)打造連續(xù)覆蓋的、滿足低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的“空聯(lián)網(wǎng)”具有重要的指導(dǎo)意義，同時(shí)也為全國(guó)通信行業(yè)如何支撐本省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了良好示范。

秦嶺說，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)需要打造設(shè)施網(wǎng)、航路網(wǎng)、空聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)“四張網(wǎng)”。其中，“空聯(lián)網(wǎng)”是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施底座之一，發(fā)揮著低空飛行活動(dòng)中通信控制、數(shù)據(jù)回傳、安全監(jiān)管等作用。連續(xù)覆蓋的、高質(zhì)量的“空聯(lián)網(wǎng)”，對(duì)于低空飛行活動(dòng)規(guī)模發(fā)展、為監(jiān)管部門提供數(shù)字化智能化的低空監(jiān)管手段、促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)騰飛具有重要意義。

“分階段、分區(qū)域、按需求”

上述指導(dǎo)意見提出了四項(xiàng)總體要求：一是夯實(shí)低空網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。分階段、分區(qū)域逐步實(shí)現(xiàn)基于5G-A的低空智聯(lián)網(wǎng)覆蓋。到2026年，初步建成上海低空飛行航線全域連續(xù)覆蓋的低空通信網(wǎng)絡(luò)。二是制定低空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)范。圍繞通感一體的低空應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)低空通信網(wǎng)絡(luò)的性能需求，制定低空通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范。三是完善低空信息服務(wù)體系。鼓勵(lì)信息通信企業(yè)積極參與建設(shè)低空飛行監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。四是拓展低空創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。依托連續(xù)覆蓋的5G-A低空智聯(lián)網(wǎng)，積極探索城市低空應(yīng)用場(chǎng)景。

低空智聯(lián)網(wǎng)的核心包括低空通信網(wǎng)絡(luò)和低空感知網(wǎng)絡(luò)。《意見》提出，上海要重點(diǎn)建設(shè)5G-A低空通信網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)5G-A基站規(guī)模部署，分階段進(jìn)行低空通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋。2024年率先在金山低空協(xié)同管理示范區(qū)、浦東新區(qū)及青浦區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)低空飛行航線的全域覆蓋，鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)充分利用現(xiàn)有地面通信網(wǎng)絡(luò)資源，打造低空通信示范航線。2025年在市內(nèi)熱點(diǎn)飛行航線區(qū)域?qū)崿F(xiàn)連續(xù)覆蓋，支持低空業(yè)務(wù)規(guī)模化運(yùn)營(yíng)。2026年實(shí)現(xiàn)上海市低空飛行航線全域連續(xù)覆蓋。

在低空感知網(wǎng)絡(luò)方面，《意見》提出，上海要分階段、分區(qū)域、按需求進(jìn)行基于5G-A的低空感知網(wǎng)絡(luò)覆蓋。2024年率先在金山低空協(xié)同管理示范區(qū)、浦東新區(qū)及青浦區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行低空飛行航線的全域覆蓋，鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)按區(qū)域分別承擔(dān)建設(shè)和試點(diǎn)支撐工作，先行先試，探索低空通感一體融合創(chuàng)新應(yīng)用。2025年圍繞民航設(shè)施、交通樞紐、能源設(shè)施、近海岸邊等重點(diǎn)區(qū)域，按需部署低空感知網(wǎng)絡(luò)，滿足全天候入侵監(jiān)測(cè)告警等低空安防需求。2026年在上海市內(nèi)其他區(qū)域，按照通信網(wǎng)絡(luò)先行、感知網(wǎng)絡(luò)按需疊加原則，推動(dòng)新建5G-A基站同步具備感知功能靈活開通能力，從低空業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際需求出發(fā)，逐步推進(jìn)5G-A低空通感一體網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

據(jù)悉，青浦區(qū)、金山區(qū)距離上海市區(qū)較遠(yuǎn)，此前已有低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地。浦東新區(qū)是上海面積最大的區(qū)，許多低空經(jīng)濟(jì)上下游企業(yè)均位于此處。

促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新應(yīng)用

基于完善的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，《意見》明確，接下來，上海要促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新應(yīng)用。

——依托低空智聯(lián)網(wǎng)廣域覆蓋能力，擴(kuò)大航空滅火、航空救援、公共衛(wèi)生、應(yīng)急通信等應(yīng)急救援類應(yīng)用。

——深化外賣、快遞等航空物流配送類應(yīng)用，建立“干一支一末”低空物流配送體系；發(fā)揮政府應(yīng)用場(chǎng)景牽引力，開展低空政務(wù)、城市治理等示范應(yīng)用。

——加速探索商務(wù)出行、空中擺渡、私人包機(jī)等eVTOL城市空中交通類應(yīng)用，拓展低空旅游等新型消費(fèi)類應(yīng)用。

——促進(jìn)物探巡檢、農(nóng)林植保、航拍航測(cè)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)?；\(yùn)行開展。

——率先在金山低空協(xié)同管理示范區(qū)、浦東新區(qū)及青浦區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開展多樣化低空應(yīng)用試點(diǎn)，孵化創(chuàng)新標(biāo)桿項(xiàng)目，打造低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，探索輕資產(chǎn)采購(gòu)服務(wù)的先進(jìn)運(yùn)營(yíng)模式。

助力建設(shè)加速但關(guān)鍵是場(chǎng)景需求

低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋低空生產(chǎn)制造、低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空行業(yè)應(yīng)用上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈，信息服務(wù)是低空經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是基礎(chǔ)部分。

此前，中國(guó)移動(dòng)(104.860, -0.08, -0.08%)發(fā)布的《低空智聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系白皮書》顯示，低空智聯(lián)網(wǎng)是依托空天地一體化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以先進(jìn)的信息通信、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，構(gòu)建的網(wǎng)聯(lián)化、數(shù)字化、智能化網(wǎng)絡(luò)體系，旨在實(shí)現(xiàn)低空通信、導(dǎo)航、監(jiān)管一體化服務(wù)。

該報(bào)告指出，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛剛起步，低空通信、導(dǎo)航、監(jiān)管等技術(shù)發(fā)展尚不完善，傳統(tǒng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通信、衛(wèi)星定位、低慢雷達(dá)等技術(shù)存在覆蓋距離短、連續(xù)組網(wǎng)難、定位精度低、監(jiān)管能力弱等問題。

5G-A是對(duì)5G能力的增強(qiáng)和拓展，一方面增強(qiáng)傳統(tǒng)連接能力，另一方面拓展通信能力邊界。5G-A不僅完美契合低空飛行對(duì)高速率、低時(shí)延、大連接數(shù)等基本需求，還具有通感融合、高精定位等先進(jìn)的技術(shù)能力，有助于推動(dòng)低空智聯(lián)網(wǎng)向更高層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展。

例如此前備受關(guān)注的“通信感知一體化”，作為5G-A重要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)之一，其革命性創(chuàng)新在于通過復(fù)用一套設(shè)備構(gòu)建兩張網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)通信與感知兩種業(yè)務(wù)深度融合，拓展通信網(wǎng)絡(luò)的功能邊界，亦為感知業(yè)務(wù)的普遍化應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

不過有業(yè)內(nèi)人士向記者表示，低空智聯(lián)網(wǎng)建設(shè)是一個(gè)“投入挺大”的工作，政策可以起到一定的促進(jìn)作用，有助于規(guī)范化發(fā)展，但是最終落地還是要看市場(chǎng)化程度，“最終要有場(chǎng)景落地才可以”。

中國(guó)電信(5.980, 0.07, 1.18%)首席科學(xué)家畢奇在接受采訪時(shí)也表示，網(wǎng)絡(luò)是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底座，運(yùn)營(yíng)商要起到非常大的作用，但關(guān)鍵還是要實(shí)現(xiàn)商業(yè)閉環(huán)。

記者注意到，近期，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)已經(jīng)紛紛布局低空智聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

6月17日，中國(guó)電信在南京舉辦“中國(guó)電信低空經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展大會(huì)”。中國(guó)電信在會(huì)上表示，將致力于打造低空超寬帶智聯(lián)網(wǎng)，并將構(gòu)建一張高精度、高智能、集約高效的低空感知網(wǎng)，同時(shí)積極打造星云低空飛行服務(wù)和星巡低空服務(wù)監(jiān)管兩大平臺(tái)。

6月26日，在2024年上海世界移動(dòng)通信大會(huì)期間，中國(guó)移動(dòng)舉辦低空智聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果發(fā)布會(huì)，重磅發(fā)布低空智聯(lián)網(wǎng)“1115”技術(shù)創(chuàng)新成果。中國(guó)移動(dòng)副總經(jīng)理高同慶表示，中國(guó)移動(dòng)致力于成為低空智聯(lián)新基建的主導(dǎo)者、新平臺(tái)的提供者、新應(yīng)用的使能者，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

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