近日，國家發(fā)展改革委、國家體育總局《關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量戶外運動目的地的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）正式對外公布，《指導(dǎo)意見》明確，到2027年，初步形成一批較為成熟的高質(zhì)量戶外運動目的地，形成可復(fù)制、可推廣的建設(shè)經(jīng)驗，輻射帶動作用得到顯現(xiàn)。到2030年，建設(shè)100個左右高質(zhì)量戶外運動目的地，使其設(shè)施建設(shè)、服務(wù)供給、管理水平、國際影響力全面提升，助力戶外運動參與人數(shù)持續(xù)增長，推動戶外運動產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。

鼓勵東北等地發(fā)展冰雪運動，西北等地發(fā)展山地越野等項目

《指導(dǎo)意見》明確，要科學(xué)布局高質(zhì)量戶外運動目的地，依托優(yōu)質(zhì)山水陸空戶外運動資源，統(tǒng)籌考慮冰雪、山地、水上、陸地、航空等戶外運動項目開展條件，深入發(fā)掘區(qū)域比較優(yōu)勢，合理確定高質(zhì)量戶外運動目的地的空間布局和地域范圍，支持建設(shè)以優(yōu)勢項目為主、多種項目融合的高質(zhì)量戶外運動目的地。鼓勵雪季長、雪質(zhì)優(yōu)的東北、華北、西北地區(qū)重點發(fā)展冰雪運動項目；鼓勵長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)綜合發(fā)展槳板、船艇、潛水、低空、騎行等運動項目；鼓勵西北、西南地區(qū)特色發(fā)展山地越野、攀巖、自駕、溯溪、漂流等運動項目。

建設(shè)高質(zhì)量冰雪、山地等戶外運動場地設(shè)施，配備停車場、充電樁等

《指導(dǎo)意見》要求，完善戶外運動場地設(shè)施，提升配套服務(wù)設(shè)施水平。要集中力量建設(shè)一批高質(zhì)量的冰雪、山地、水上、陸地、航空等戶外運動場地設(shè)施，支持汽車自駕運動營地、航空飛行營地、登山營地、船艇碼頭等建設(shè)。倡導(dǎo)合理利用自然環(huán)境打造運動場景，推進戶外運動項目有機嵌入綠色生態(tài)環(huán)境。結(jié)合地形地貌特征，以綠道、健身步道、森林步道、騎行道、風(fēng)景道、濱水道等線狀道路為媒介，加強各類戶外運動場地的有效串聯(lián)，形成全域覆蓋、配套完善、分布協(xié)調(diào)的設(shè)施供給格局。

同時，圍繞群眾需求，結(jié)合戶外運動項目特征，著力建設(shè)為民惠民、功能完備、服務(wù)高效、便捷可及的戶外運動綜合服務(wù)設(shè)施。運動區(qū)域設(shè)置標識標牌、設(shè)備寄存、臨時休憩等配套設(shè)施，場地外圍配備停車場、充電樁、公共廁所、沐浴更衣、裝備維修、便捷醫(yī)療、快速補給、通信網(wǎng)絡(luò)、餐飲住宿等服務(wù)設(shè)施?？茖W(xué)規(guī)劃設(shè)置露營區(qū)域。

促進高鐵、公路、機場等與高質(zhì)量戶外運動目的地高效銜接
 

《指導(dǎo)意見》強調(diào)，要提高高質(zhì)量戶外運動目的地通達性，提升高質(zhì)量戶外運動目的地國內(nèi)、國際通達度，促進高鐵、公路、機場等交通基礎(chǔ)設(shè)施與高質(zhì)量戶外運動目的地高效銜接。推進高質(zhì)量戶外運動目的地與相關(guān)道路同步規(guī)劃建設(shè)，連通高質(zhì)量戶外運動目的地與交通干線，打通戶外運動“最后一公里”。引導(dǎo)有條件的地區(qū)積極對接交通運輸部門及企業(yè)，在戶外運動旺季增加鐵路、公路、民航運輸能力。完善高質(zhì)量戶外運動目的地不同場地之間的連通方式，靈活提供交通接駁服務(wù)。

開發(fā)智能騎行、智能劃船、模擬飛行等新服務(wù)，提供無人機航拍等新體驗

《指導(dǎo)意見》明確，培育一批戶外運動龍頭企業(yè)，加強戶外運動產(chǎn)品及服務(wù)標準制定、應(yīng)用和推廣，增強引領(lǐng)示范作用。組建專業(yè)化管理和教練隊伍，加強管理實務(wù)、運動技能、應(yīng)急處置等專業(yè)培訓(xùn)和當?shù)厝宋臍v史、自然風(fēng)貌等通識培訓(xùn)。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化激勵措施，提高一線人員服務(wù)技能和服務(wù)意識。拓展內(nèi)容營銷、社交媒體營銷等新模式，提升戶外運動產(chǎn)品及服務(wù)的品牌影響力。

圍繞群眾喜聞樂見的戶外運動項目，鼓勵發(fā)展包括教練、導(dǎo)游、裝備租賃銷售和保險等在內(nèi)的戶外運動服務(wù)體系。鼓勵模式創(chuàng)新、引進合作等方式，不斷豐富產(chǎn)品及服務(wù)項目種類，提升發(fā)展水平。引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，深化戶外運動線上線下融合，開發(fā)智能騎行、智能劃船、模擬飛行等新服務(wù)，提供實時軌跡記錄、無人機航拍等新體驗。

用于體育事業(yè)的彩票公益金可按規(guī)定支持戶外運動公益項目

《指導(dǎo)意見》還明確，將通過中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等對符合條件的高質(zhì)量戶外運動目的地項目建設(shè)予以支持。用于體育事業(yè)的彩票公益金可按規(guī)定支持戶外運動公益項目。通過相關(guān)公益性基金等支持高質(zhì)量戶外運動目的地開展戶外運動活動。鼓勵各類金融機構(gòu)按照市場化原則對符合條件的戶外運動企業(yè)加大信貸投放。有條件的地方可通過貸款貼息、融資擔(dān)保、風(fēng)險補償?shù)确绞?，降低戶外運動企業(yè)融資成本。

《指導(dǎo)意見》提出，要豐富群眾性戶外運動活動、發(fā)展全國性精品賽事體系、加強賽事活動國際合作、優(yōu)化賽事活動組織管理、促進戶外運動及相關(guān)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、輻射帶動戶外運動制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動戶外運動目的地合作共建與成果共享、建立健全戶外運動安全防控體系、健全戶外運動救援體系、提高戶外運動參與者安全意識、優(yōu)化土地供應(yīng)等舉措。

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