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“今年中央一號文件堅持問題導向和目標導向相結(jié)合，突出年度性、針對性、實效性?！敝醒胴斵k分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀說。

日前發(fā)布的《中共中央 國務院關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》是黨的十八大以來，中央連續(xù)出臺的第13個指導“三農(nóng)”工作的一號文件，是又一個以推進鄉(xiāng)村全面振興為主題的一號文件，再次發(fā)出重農(nóng)強農(nóng)的強烈信號。

文件從黨中央關(guān)心關(guān)注的重大問題、農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題入手，既著眼當前，部署2025年“三農(nóng)”工作中必須抓緊抓好的一些要事實事；也放眼長遠，著力健全推進鄉(xiāng)村全面振興長效機制，為廣大農(nóng)民群眾送上了政策春風和民生關(guān)懷。

定調(diào)2025“三農(nóng)”工作

今年中央一號文件錨定推進鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標，對當前和今后一個時期“三農(nóng)”工作作出了系統(tǒng)部署。

韓文秀介紹，一號文件在穩(wěn)定“三農(nóng)”工作部署總體格局基礎(chǔ)上，將深化農(nóng)村改革貫穿全篇，總體框架可以概括為“兩個持續(xù)、四個著力”?！皟蓚€持續(xù)”，即持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果；“四個著力”，即著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)、著力推進鄉(xiāng)村建設(shè)、著力健全鄉(xiāng)村治理體系、著力健全要素保障和優(yōu)化配置體制機制。

要擺脫靠天吃飯、實現(xiàn)旱澇保收，關(guān)鍵是靠農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化。“培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)”“加快攻克一批突破性品種”“推進老舊農(nóng)機報廢更新”“支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)”……今年中央一號文件圍繞“推進農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)”進行了針對性部署，并首次提出“發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”。

“推進農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)，關(guān)鍵在于構(gòu)建高效的協(xié)同創(chuàng)新機制，打破各主體之間的壁壘，形成農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)的強大合力?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心助理研究員黃義建議，協(xié)同技術(shù)攻關(guān)，推動科技成果轉(zhuǎn)化應用，讓農(nóng)業(yè)科研需求從產(chǎn)業(yè)中來、成果應用到生產(chǎn)中去。

促進農(nóng)民增收是中心任務

“近年來，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，但是要繼續(xù)保持較快的增收勢頭也面臨不小的困難和壓力?！敝醒胴斵k副主任、中央農(nóng)辦副主任祝衛(wèi)東在解讀中央一號文件時強調(diào)，農(nóng)民增收直接關(guān)系群眾的獲得感、幸福感，要堅持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務。

數(shù)據(jù)顯示，2024年農(nóng)村居民人均可支配收入達到23119元，同比實際增長6.3%，城鄉(xiāng)居民收入之比進一步縮小到2.34∶1，經(jīng)營凈收入和工資性收入分別占到農(nóng)民收入的33.9%和42.4%，是農(nóng)民收入的大頭。因此，中央一號文件著重從發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)增收兩方面入手，部署拓寬農(nóng)民增收渠道。

興業(yè)才能富民。今年中央一號文件提出，著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心助理研究員炎天堯分析，在發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)容方面有3個側(cè)重點：突出特色，按照市場規(guī)律辦事；文化賦能，促進鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級；拓寬渠道，加強產(chǎn)品銷售渠道建設(shè)。

“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的收益要通過銷售來實現(xiàn)，這要求強大的流通銷售體系作為支撐，所以文件強調(diào)加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，支持各類主體協(xié)同共建供應鏈，推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。”炎天堯說。

文件還強調(diào)大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

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