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中印達(dá)成五點(diǎn)共識(shí)

北京時(shí)間11日清晨，中印外長(zhǎng)在莫斯科達(dá)成五點(diǎn)共識(shí)，這個(gè)消息讓世界從兩國(guó)邊境緊張局勢(shì)升級(jí)的擔(dān)憂中暫時(shí)舒了一口氣。兩國(guó)外長(zhǎng)相互傳遞了不與對(duì)方國(guó)家為敵的善意，表達(dá)了當(dāng)前邊境緊張局勢(shì)不符合兩國(guó)利益的共同認(rèn)識(shí)，以及維護(hù)邊境地區(qū)和平與安寧的愿望，這對(duì)給兩國(guó)各自的輿論降溫顯然都有好處。9月10日，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅在莫斯科出席上海合作組織外長(zhǎng)會(huì)期間會(huì)見印度外長(zhǎng)蘇杰生

中印雙方在聯(lián)合新聞稿中形容兩國(guó)外長(zhǎng)的會(huì)晤是“坦誠(chéng)和建設(shè)性的”。

《印度時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，10日晚，兩國(guó)外長(zhǎng)就邊境形勢(shì)發(fā)展和兩國(guó)關(guān)系的討論持續(xù)了兩個(gè)半小時(shí)。王毅告訴蘇杰生，當(dāng)務(wù)之急是立即停止開槍挑釁等違反承諾的危險(xiǎn)行為，撤回所有越線人員和裝備，盡快脫離接觸。“德國(guó)之聲”評(píng)論說(shuō)，有別于兩國(guó)防長(zhǎng)上周見面后發(fā)表的強(qiáng)硬言論，這次會(huì)晤的氛圍顯得緩和許多。

經(jīng)過(guò)“全面、深入討論”，中印達(dá)成針對(duì)當(dāng)前局勢(shì)的五點(diǎn)共識(shí)。印度CNN-News18網(wǎng)站11日稱，雙方都認(rèn)為邊境地區(qū)當(dāng)前形勢(shì)不符合雙方利益，五點(diǎn)共識(shí)描繪出一份解決印中邊境對(duì)峙僵局的路線圖。

兩國(guó)外長(zhǎng)同意，雙方應(yīng)遵循兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的關(guān)于發(fā)展中印關(guān)系的一系列重要共識(shí)，包括不讓兩國(guó)分歧上升為爭(zhēng)端。雙方都認(rèn)為，兩國(guó)邊防部隊(duì)?wèi)?yīng)該繼續(xù)對(duì)話，盡快脫離接觸，保持必要距離，緩和現(xiàn)地事態(tài)。五點(diǎn)共識(shí)中強(qiáng)調(diào)，雙方應(yīng)恪守現(xiàn)有邊境事務(wù)協(xié)議和規(guī)定，維護(hù)邊境地區(qū)的和平與安寧，避免采取任何可能使事態(tài)升級(jí)的行動(dòng)。

雙方同意繼續(xù)通過(guò)中印邊界問(wèn)題特別代表會(huì)晤機(jī)制保持溝通，繼續(xù)開展中印邊境事務(wù)磋商與協(xié)調(diào)工作機(jī)制磋商。

《印度斯坦時(shí)報(bào)》特別注意到，兩國(guó)外長(zhǎng)還表示，隨著局勢(shì)緩和，雙方應(yīng)加快完成新的建立互信措施，維護(hù)和增強(qiáng)邊境地區(qū)的和平安寧。該報(bào)說(shuō)，已持續(xù)4個(gè)月的邊境緊張局勢(shì)表明，現(xiàn)有協(xié)議和談判未能阻止雙方信任遭迅速侵蝕。聲明沒(méi)有說(shuō)明新互信措施的具體內(nèi)容，但顯然新德里和北京都認(rèn)為，在局勢(shì)失控前需要采取更多措施。

五點(diǎn)共識(shí)再次提出雙方軍隊(duì)盡快脫離接觸，保持必要距離，并且表示雙方要在局勢(shì)緩和后加快建立新的互信措施。無(wú)論從當(dāng)下危機(jī)處理還是維護(hù)邊境地區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定的角度看，五點(diǎn)共識(shí)應(yīng)當(dāng)說(shuō)都做到了直擊要點(diǎn)。

熟悉莫斯科會(huì)談情況的消息人士11日告訴印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》，印中可能在未來(lái)幾天就“拉達(dá)克地區(qū)”班公湖摩擦點(diǎn)脫離接觸舉行軍事會(huì)談，印方正在等待中方回復(fù)。報(bào)道稱，這個(gè)問(wèn)題在兩國(guó)外長(zhǎng)會(huì)談中被重點(diǎn)討論。雙方的軍事指揮官將決定軍隊(duì)永久駐地的最終位置，以及逐步撤出的過(guò)程。

外媒：中印聯(lián)合聲明令人驚訝

BBC評(píng)論說(shuō)，鑒于最近幾天中印之間的激烈交鋒，聯(lián)合聲明的達(dá)成令人驚訝，且意義重大。

許多分析都認(rèn)為雙方爆發(fā)小型沖突的概率越來(lái)越高，但兩國(guó)外長(zhǎng)仍可以達(dá)成共識(shí)，同意“盡快”結(jié)束對(duì)峙。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》援引印度前軍官、防務(wù)分析人士蘇姍特·辛格的話說(shuō)，會(huì)談和雙方的聯(lián)合新聞稿令人鼓舞，顯示“溝通渠道是開放的，沒(méi)有中斷”。

今年以來(lái)，中印關(guān)系趨于緊張，很大程度上，是印方以為有機(jī)可乘，存在戰(zhàn)略誤判和沖動(dòng)。

有中國(guó)學(xué)者指出，印方的誤判，主要有二：一是對(duì)國(guó)際和地區(qū)政經(jīng)格局、走勢(shì)，以及印度在其中的地位存在誤判；二是對(duì)中方在面臨嚴(yán)峻國(guó)際壓力下捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)等核心利益的決心存在誤判。

中新時(shí)評(píng)認(rèn)為，在新冠疫情蔓延、中美深刻博弈、國(guó)際格局劇變的背景下，印方不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)抗疫不力之責(zé)，更不必隨美國(guó)起舞，充當(dāng)遏制中國(guó)的棋子。

“遠(yuǎn)親不如近鄰。有分歧不可怕，可怕的是渲染、擴(kuò)大分歧。世界正面臨百年未有之大變局，中印雙方應(yīng)釋出更多善意，建構(gòu)后疫情時(shí)代良性大國(guó)關(guān)系。中方的對(duì)印政策是穩(wěn)定、靠得住的，印方則應(yīng)克服國(guó)內(nèi)民粹以及域外好事者的壓力和干擾。”

《今日印度》9月11日文章稱，盡管雙方都決定不允許“分歧”成為“爭(zhēng)端”，但雙方并沒(méi)有脫離現(xiàn)狀的實(shí)際立場(chǎng)。印度繼續(xù)重申恢復(fù)到4月之前現(xiàn)狀的需求。

政府消息人士說(shuō)，印度“不會(huì)容忍任何單方面改變現(xiàn)狀的企圖”，但五點(diǎn)共識(shí)沒(méi)有談?wù)摶謴?fù)現(xiàn)狀，這是整個(gè)中印沖突期間的要求。

關(guān)鍵在如何落實(shí)五點(diǎn)共識(shí)

“雖然字?jǐn)?shù)不多，但含金量很高，說(shuō)明兩國(guó)高層都保持著對(duì)中印關(guān)系的戰(zhàn)略清醒。但冰凍三尺非一日之寒，接下來(lái)的關(guān)鍵還要看雙方怎么落實(shí)?！?1日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)，清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院研究部主任錢峰評(píng)價(jià)五點(diǎn)共識(shí)。

洞朗危機(jī)之后，中印領(lǐng)導(dǎo)人多次會(huì)晤并達(dá)成共識(shí)，再之后，邊境摩擦又起，今年6月導(dǎo)致了兩國(guó)士兵致命性的肢體沖突，本月7日印軍又首次鳴槍威脅中國(guó)軍人，邊境的現(xiàn)地形勢(shì)一再消蝕人們對(duì)雙方協(xié)議能夠得到落實(shí)的信心。

中印現(xiàn)在最根本的是缺少基本互信，而且邊境問(wèn)題被充分激活，形成了兩國(guó)社會(huì)的意志對(duì)抗。雙方都認(rèn)為自己有優(yōu)勢(shì)，中國(guó)的優(yōu)勢(shì)以實(shí)力為基礎(chǔ)，中印現(xiàn)在的國(guó)力差距顯然遠(yuǎn)大于1962年。

印方的優(yōu)勢(shì)感則來(lái)自于地緣政治的調(diào)動(dòng)能力，美日澳在拉攏它，中國(guó)受到美國(guó)戰(zhàn)略圍堵，新德里認(rèn)為中國(guó)很怕印度與美日澳結(jié)盟的任何動(dòng)向，所以中方應(yīng)當(dāng)用在邊境地區(qū)的對(duì)印退讓埋單。

需要看到，中印兩國(guó)這些年都實(shí)現(xiàn)了發(fā)展，印度GDP雖然只有中國(guó)1/5，但也有了加強(qiáng)邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的能力。兩國(guó)的力量都向邊境延伸，摩擦的機(jī)會(huì)驟增，原來(lái)的管控機(jī)制在沒(méi)有政治互信加固的情況下變得百孔千瘡，與戰(zhàn)略互疑的發(fā)酵形成了相互刺激。

另一方面，中印顯然又都不想打一場(chǎng)新戰(zhàn)爭(zhēng)，兩軍多次群毆，甚至死了人，印軍還鳴槍威脅了，但直到今天雙方?jīng)]有發(fā)生嚴(yán)重軍事沖突，這種情況全世界只在中印邊境地區(qū)發(fā)生了，足以說(shuō)明兩國(guó)不希望交戰(zhàn)的基本態(tài)度。

但是邊境反復(fù)摩擦對(duì)峙又告訴人們，恢復(fù)邊境地區(qū)和平已是很不容易的一件事。如果仔細(xì)看，問(wèn)題最終出在印度一方。

印度國(guó)內(nèi)有不同力量，印度政府對(duì)邊境政策的把控力不如中方強(qiáng)，民族主義情緒通過(guò)印度的選舉機(jī)制對(duì)政府有很強(qiáng)影響力。

印度國(guó)力的確增長(zhǎng)了，雖與中國(guó)的差距更大了，但印度社會(huì)的自我評(píng)估并非如此。印度民族主義勢(shì)力總有“現(xiàn)在不是1962年了”，一旦邊境再起戰(zhàn)事，印度可以“對(duì)華雪恥”的逞能念頭。他們嚴(yán)重高估了自己的力量，也高估了美日澳能夠給予印度的支持，一些人幻想中印新的邊境戰(zhàn)爭(zhēng)將是美日澳印與中國(guó)的共同交戰(zhàn)。

印度的輿論機(jī)制導(dǎo)致了印度軍方與媒體聯(lián)系頻密，其對(duì)華輿論戰(zhàn)非?；钴S，軍方需要釋放“先發(fā)制人”“搶占制高點(diǎn)”等信息取悅輿論，這強(qiáng)化了印度軍隊(duì)在邊境地區(qū)的進(jìn)取表現(xiàn)。

事實(shí)表明，中國(guó)很難僅僅通過(guò)勸說(shuō)讓印度在邊境這樣的重要問(wèn)題上保持理性，我們對(duì)實(shí)力的強(qiáng)有力運(yùn)用必不可少。必須加大印度在邊境問(wèn)題上開展賭博的風(fēng)險(xiǎn)，在外交努力的同時(shí)，我們需要做好那些努力都失敗時(shí)通過(guò)采取軍事行動(dòng)徹底打退印方幻想的真正準(zhǔn)備。

為了維護(hù)國(guó)家的領(lǐng)土完整，也為了西南邊境的長(zhǎng)期安寧，沒(méi)有什么代價(jià)是不能付出的。這不能是口號(hào)式宣示，而應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)下我們的真實(shí)意志和準(zhǔn)備。中國(guó)人民熱愛(ài)和平，但遭到脅迫和攻擊不得不戰(zhàn)時(shí)，我們會(huì)坦然一戰(zhàn)。我們不是要讓外界認(rèn)為我們是這樣，而是我們必須是這樣。

印軍盲動(dòng)的根本原因是其高層對(duì)中印戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的誤判。有跡象顯示，通過(guò)對(duì)話和解放軍的堅(jiān)決反制及不惜一戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)性部署，印方在逐漸增加對(duì)我方力量、決心和意志的認(rèn)識(shí)。這種認(rèn)識(shí)能否進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為印方對(duì)一線部隊(duì)更嚴(yán)格的管控，尚有待觀察。

總體上看，中印邊境僵局會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。中國(guó)人要同時(shí)保持意志和耐心。我們要信任解放軍，支持解放軍。同時(shí)，我們也要對(duì)外交團(tuán)隊(duì)的智慧保持充分信心。

 

本文綜合自環(huán)球時(shí)報(bào)、中國(guó)新聞網(wǎng)、社會(huì)視線等

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