最近，各地都很忙，年底沖業(yè)績嘛，理解！比如在浙江，嘉興、寧波、杭州一個個組團包機往外沖，成為解封后全國第一批“走出去”的城市。而一旁的紹興，雖然在這方面慢了一拍，卻在另一個領(lǐng)域搶了先。

日前，為支持企業(yè)穩(wěn)崗留工促生產(chǎn)、吸引新紹興人就地過年，紹興出臺了浙江首個春節(jié)留工政策，措施包括一次性發(fā)放800元消費券、“留紹過年”流量福利、“年貨郵到家”溫暖禮包及其他減免、獎勵等足足十條。

這些做法吧，過去三年許多地方倒是都采用過，但放在今年，就有些惹眼了。畢竟在鐘南山表態(tài)“2023年春節(jié)還采用就地過年辦法的可能性很小”后，各地基本已經(jīng)不再提這事了，可紹興為啥還在堅持？這座以精明著稱的江南城市，到底在急什么？

01

我看到不少自媒體，將紹興此舉解讀為三線城市的“另類搶人”。這話或許沒錯，但你們知道嗎，曾幾何時，紹興可是浙江人口第一多的地方。

套用謝靈運“天下才共ー石，子建獨得八斗”的說法，我們也可以講，浙江數(shù)千年的人口變遷史，80%的時間都屬于“紹興時代”。作為和蘇州并列的江南初代“雙子星”，就建城史的長度來說，修筑于公元前490年的紹興，對浙江其他地方都是碾壓式的存在。

當(dāng)會稽已經(jīng)貴為一國首都時，嘉興還是吳越邊境一片盛產(chǎn)檇李的荒野之地；杭州主城區(qū)這塊還在錢塘江里，西湖則是一個海灣；至于南面的溫臺地區(qū)就更不用說了，哪怕到東漢年間，這里都是“地廣千里，戶不滿萬”。直至太平天國運動爆發(fā)、太平軍入浙前的1858年，紹興（含蕭山、余姚）依舊是浙江第一大府，人口（660萬）比第二名的杭州（372萬）多出近300萬。

太平軍的到來，給包括紹興在內(nèi)的絕大多數(shù)浙江州府造成了毀滅性的打擊。像湖州，直到2020年第七次人口普查，常住人口（336.8萬）才超過1858年的水平（298.9萬）。

而地處浙南的溫州，作為全省唯二未被太平軍占領(lǐng)的城市（另一個是衢州），在戰(zhàn)時涌入大批逃難的浙北民眾。到了改革開放后，又憑借民營經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，吸引了海量外來打工者，崛起為浙江人口第一大市。直到2016年被杭州取代，浙江的人口分布才進入到“省會時代”。

不過相比這些陳年往事，以及杭州、溫州這兩個千萬級的大塊頭，紹興真正的人口焦慮來自一江之隔的嘉興。

根據(jù)七普數(shù)據(jù)，紹興常住人口527.1萬，較六普時增長了35.9萬。這個成績放在全國地級市里頭，已經(jīng)很不錯了。畢竟隨著人口出生率的持續(xù)下降，以及人口流動，內(nèi)陸大把的地級市，常住人口早就負增長了。但凡事就看你跟誰比，像蘇北幾座城市，其GDP要是放到別的省份，起碼也是中游偏上，但在江蘇省內(nèi)，跟富得流油的蘇南比比，就只能算“落后地區(qū)”了。

同樣的道理，紹興常住人口十年增長了7.3%，增幅并不算低，但在浙江這個沿海唯一、全國唯三所有地級市都實現(xiàn)人口正增長的省份（另兩個是貴州和西藏），卻只能位列倒數(shù)第四，總量排名還因此下降了一位，被嘉興反超，掉到了倒數(shù)第五。

后者同期增長了89.92萬，總量達到540萬。特別是最近這五年，嘉興每年的人口增量都數(shù)倍于紹興。比如2021年，嘉興常住人口增長了11.5萬，是全國唯一增長超過10萬人的地級市。而紹興才6.6萬，自然增長率更是錄得負值，為-0.5‰（嘉興是1.1‰）。

生么生不出，搶又搶不過人家，換作我是紹興的領(lǐng)導(dǎo)，也得急啊！

02

相比人口排名的下降，更令紹興著急的點，可能還在經(jīng)濟領(lǐng)域。

曾幾何時，紹興的目標(biāo)是趕超溫州，成為“浙江第三城”。這個目標(biāo)在2017年上半年，曾短暫實現(xiàn)過，但隨著溫州從民間借貸危機引發(fā)的金融風(fēng)波中逐漸走出來，兩者的GDP差距又重新拉大到近800億。

標(biāo)兵漸遠的同時，追兵卻在漸近。還是那個嘉興，2011年時GDP才只有紹興的80.39%，到2021年就已經(jīng)追至93.53%，兩者總量僅相差440億元。而根據(jù)紹嘉各自的“十四五”目標(biāo)，到2025年，紹興GDP預(yù)計達到8500億元，而嘉興則要力爭躋身“萬億俱樂部”。雖說定目標(biāo)是一回事，能否實現(xiàn)又是另一回事，但嘉興帶給紹興的競爭壓力依然顯而易見。

事實上，除了GDP總量，嘉興在很多重要的經(jīng)濟指標(biāo)上，都已經(jīng)領(lǐng)先紹興。比如一般公共預(yù)算收入，2021年嘉興為674.8億元，紹興只有603.8億；又比如在實際利用外資方面，嘉興去年達到30.43億美元，紹興才7.6億美元，僅為嘉興的四分之一；再比如2022年最新的中國企業(yè)500強名單中，嘉興有6家企業(yè)上榜，紹興只有海亮和中成兩家……

對此可能有人會說，嘉興超紹興那不太正常了嗎，誰叫人家區(qū)位好，可以緊抱上海大腿，我們想修條直通上海的鐵路都難于上青天。但其實，嘉興也羨慕紹興，因為嘉興雖然距離上海近，但滬杭線一直不是浙江重點發(fā)展的城市經(jīng)濟軸。省里最看重的，始終是杭甬線。而紹興作為杭甬之間的那個“杠鈴桿”，這些年沒少從“融杭聯(lián)甬”中收獲好處。

像什么杭紹甬一體化方案的實施，蕭山—柯橋、蕭山—諸暨、余慈—上虞、余奉—嵊新等四大協(xié)同板塊的劃定。特別是杭紹之間，這些年，邵逸夫醫(yī)院來了，浙江理工大學(xué)來了，就連地鐵都通過來了，根據(jù)遠期規(guī)劃，紹興未來將有3條地鐵線與杭州地鐵互通，真正實現(xiàn)同城化。難怪有越來越多人將杭紹的關(guān)系跟南邊的廣佛相提并論。

客觀來說，杭紹和廣佛的同城化程度還不在一個層次上。但這也很正常，從歷史上看，佛山鎮(zhèn)過去屬于南?？h，而南海縣則是廣州府的附郭縣——也就是沒有自己獨立的縣城，縣衙設(shè)在府城里的縣，地位類似于錢塘縣、仁和縣之于杭州。

非要類比的話，我倒是覺得，臨平有點像佛山，都是從附郭縣轄一個鎮(zhèn)，逆襲上位。只不過佛山最終脫離了廣州，還拐走了它的一半附郭縣，而臨平區(qū)至今仍留在杭州境內(nèi)。

至于紹興，歷來跟杭州是兩個城市，就像嘉興跟上海、蘇州跟上海，親歸親，終究是兩家人。而這點更清楚地體現(xiàn)在地理空間上。我量了下，廣佛兩地市中心距離不到20公里，比西湖到臨平山的路程還近一點，而杭紹之間則相距將近50公里。從衛(wèi)星圖上看，廣佛早已融為一個整體，而杭紹之間還有不少綠色空地。

盡管如此，杭紹的融合、互動，起碼在浙江還是走在前列的。杭州對于紹興的輻射力度，也遠遠大過對嘉興和湖州。紹興從杭州獲得的外溢資源，甚至超過嘉興從上海獲得的。正因如此，哪怕是最看好嘉興的人，也不敢小瞧紹興。況且紹興現(xiàn)在的慢，是有原因的，也是暫時的，后續(xù)的發(fā)展勁頭如何，“浙江第四城”最終鹿死誰手，目前還真不好妄下定論。

城市競爭就如體育比賽，沒有無緣無故的成績上升，也不存在突如其來的排名下降。如果說2010年～2012年那幾年溫紹GDP數(shù)值的拉近，跟溫州深受金融風(fēng)波拖累有關(guān)。那么之后兩地經(jīng)濟總量差距的重新擴大，則是紹興騰籠換鳥、大搞“畝產(chǎn)論英雄”所帶來的轉(zhuǎn)型陣痛的結(jié)果。

03

可能很多人還不知道，“畝產(chǎn)論英雄”這個如今被許多省市采用的做法，最早就是由紹興柯橋，當(dāng)時還叫紹興縣提出來的。而之所以要主動騰籠換鳥，跟當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)。

說起紹興，過去人們首先想到的都是紡織、印染、化工、黃酒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。它們撐起了紹興經(jīng)濟的大半邊天，但帶來的問題也是顯而易見的，重污染、高耗能，不少還是勞動密集型。隨著雙碳減排戰(zhàn)略的實施，以及勞動力成本的上升，這些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)難以繼續(xù)引領(lǐng)紹興發(fā)展。

為此，從十多年前開始，紹興便踏上了“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升之路。2010年，紹興市啟動印染、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“一園式”改造提升；2018年，又啟動了新一輪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作。

統(tǒng)計顯示，從2012年至2021年，紹興市累計整治提升“低散亂”企業(yè)2.6萬余家，淘汰4000余家企業(yè)的落后產(chǎn)能，連續(xù)十年獲浙江省“騰籠換鳥”考核先進。

同時，當(dāng)?shù)赜只ù罅庖M、培育高端裝備、新材料、電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。2018年以來，全市共引進50億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目38個、100億元以上項目11個，總投資近6000億元。成為浙江唯一的省級傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升綜合改革試點市。

用紹興市領(lǐng)導(dǎo)在“‘浙’十年·紹興”主題新聞發(fā)布會上的話說，印染化工企業(yè)“跨域整合”、搬遷搬出新天地，昔日的“酒缸、醬缸、染缸”轉(zhuǎn)變成今日的“芯片、藥片、刀片電池”。

但轉(zhuǎn)型升級的路注定不會平坦。就像當(dāng)初廣東產(chǎn)業(yè)升級那幾年，GDP也差點被江蘇反超。甚至連現(xiàn)在如日中天的深圳，20年前也曾被網(wǎng)友喊話，《深圳，你被誰拋棄》；而其身旁的東莞，2014年掃黃后，經(jīng)濟也一度低迷不振。好在它們都挺了過來。廣東依舊穩(wěn)坐“第一省”寶座；深圳更是超越廣州，躋身第三城；而東莞也借助松山湖科學(xué)城的開發(fā)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的鳳凰涅槃。

事實上，看紹興最近兩年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，也已經(jīng)呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)型升級后的上升勢頭。2021年，當(dāng)?shù)匾?guī)上工業(yè)增加值增長15.8%，高于全國平均6.2個百分點，工業(yè)投資增速22.4%，居全省第一；今年1～7月，規(guī)上工業(yè)增加值增速9.4%，居全省第二，工業(yè)投資繼續(xù)增長37.2%，高出浙江平均20.7個百分點，排名全省第二。

以最近因為疫情而備受關(guān)注的現(xiàn)代醫(yī)藥為例，2020年，紹興全市醫(yī)藥制藥業(yè)營收324.54億元，排名全國14位；規(guī)上醫(yī)藥制造業(yè)利潤率（利潤總額/營業(yè)收入）高達23.36%，排名全國第四，僅次于連云港、深圳和濟南，甚至領(lǐng)先北京、上海這兩個醫(yī)藥制造業(yè)的“頭部玩家”，以及被稱為“華北藥都”的石家莊。

這也是為何我前面說，嘉興要想趕超紹興并不容易的原因。

04

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時，這些年，紹興還完成了一件省內(nèi)大多數(shù)城市夢寐以求，但始終未能實現(xiàn)的大事，就是趕在國家收緊“撤縣設(shè)區(qū)”政策之前，一口氣撤設(shè)了柯橋、上虞兩個區(qū)。

此前，紹興是浙江唯二的“獨區(qū)市”，市本級就一個越城區(qū)，市區(qū)面積362平方公里，全省倒數(shù)第一。區(qū)劃調(diào)整后，一下子擴大到2942平方公里，僅次于杭甬，遠超競爭對手溫州的1288平方公里和嘉興的968平方公里。

除了數(shù)字上的增長，此舉的真正意義在于拉開了紹興大城市的骨架，增強了市本級的實力，有利于克服縣域經(jīng)濟天花板太低的弊端，為發(fā)展都市經(jīng)濟奠定了行政區(qū)劃基礎(chǔ)。

這一步有多關(guān)鍵，看看常州、南通這些過去經(jīng)濟實力還不及紹興，但早早完成區(qū)劃調(diào)整的城市，這些年的快速發(fā)展就知道了。

當(dāng)然，紹興要想成為名副其實的“大城市”，除了城大，還得人多。相比產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、市區(qū)擴容，這是目前最令紹興頭疼的問題，也是其為何著急出臺政策、“春節(jié)留人”的原因。

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