根據(jù)我國市場監(jiān)管總局近日披露的信息，今年以來，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)對民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法進行了專項整治，不斷加強民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法。現(xiàn)已取得階段性進展，并向社會公布了首批13起重大典型壟斷案件。這些重大典型壟斷案件中，有5起發(fā)生在藥品領(lǐng)域，8起發(fā)生在公共事業(yè)和保險領(lǐng)域。主要原因:濫用市場支配地位，相關(guān)主體達成壟斷協(xié)議，濫用行政權(quán)力排除，限制競爭。

雖然反壟斷的內(nèi)容非常廣泛，特別是隨著市場競爭的加劇，反壟斷任務(wù)更加繁重，壓力更大。如果不及時采取反壟斷措施，打擊反壟斷行為，不僅會對市場秩序產(chǎn)生極大的不利影響，損害市場公平的交易環(huán)境，還會給客戶帶來嚴重的利益損害，尤其是普通消費者，破壞市場公平正義。

而且從這次市場監(jiān)管總局的重點執(zhí)法情況來看，把重點放在民生領(lǐng)域，可謂抓住重點，體現(xiàn)了反壟斷工作的靈活性和目的性。從壟斷行為的形成來看，市場自然形成的壟斷通常需要時間和供求關(guān)系的積累，一般不可能馬上產(chǎn)生。要處理這種壟斷行為，我們還需要做大量的證據(jù)調(diào)查，有足夠的證據(jù)和事實。否則很難懲罰自然壟斷行為，也很難打破這種壟斷行為。

可是，一些依靠行政權(quán)力、市場主體串通、濫用市場支配地位的壟斷行為，更容易判斷，也更容易發(fā)現(xiàn)證據(jù)，找到事實依據(jù)。所以，只要認真調(diào)查，就能迅速查明事實，找出問題的根源，并對壟斷行為進行查處。市場監(jiān)管總局公布的13個重大典型壟斷案例，看似隱蔽，實則沒有技術(shù)含量，隱蔽方式也不多，有的則肆無忌憚地實施壟斷，實現(xiàn)自身利潤最大化。比如華能日照熱力有限公司，在沒有任何正當理由的情況下，需要新建社區(qū)開發(fā)建設(shè)單位購買其銷售的熱量計量裝置，否則不會接受取暖。與此同時，對其供暖范圍的部分企事業(yè)單位，由原來的按熱計量收費改為按面積收費，從而使相關(guān)企事業(yè)單位承擔更多的運營費用。很明顯，這是一種濫用市場支配地位的行為。要知道，對企業(yè)和居民來說，熱能是很重要的。特別是在冬天，如果沒有足夠的熱能供應(yīng)，就會出現(xiàn)嚴重的問題。但是，這個企業(yè)并沒有從公司和居民的利益出發(fā)，而是只考慮自己的利益，做出了損害企業(yè)和居民利益的行為，當然要查處。

為避免新的壟斷行為可能發(fā)生，希望當?shù)卣軌蛞M一些新的熱能供應(yīng)公司，供企業(yè)和居民選擇，產(chǎn)生有序的競爭，防止這家熱能供應(yīng)公司任性行為，防止許多企業(yè)和居民的利益受到損害。

遠大醫(yī)藥與武漢匯海達成壟斷協(xié)議，銷售去甲腎上腺素原料藥和腎上腺素原料藥，直接導(dǎo)致相關(guān)制劑價格逐年上漲，經(jīng)常供不應(yīng)求，影響患者正常用藥，增加患者用藥成本和中國醫(yī)療保險支出。這種相互勾結(jié)、濫用市場支配地位的行為，顯然是打擊的重點。因為，藥業(yè)不僅涉及到每一位病人及其家庭的利益，還涉及到政府的利益，私自推高藥品價格，將使醫(yī)療保險費用大幅增加。如果不對這種壟斷行為進行查處，將會帶來很大的危害。特別是民生利益，會在這種壟斷行為下受到嚴重傷害，導(dǎo)致我國醫(yī)療制度的優(yōu)勢不能體現(xiàn)在病人身上，這將使廣大居民質(zhì)疑醫(yī)療保險制度和醫(yī)療衛(wèi)生制度。

近年來，從中央到地方政府頒布了許多關(guān)注民生和民生的政策措施。特別是在過去的三年里，民生在政策和資金方面得到了最大的支持。在這種情況下，若由于少數(shù)企業(yè)和單位的行為，對民生產(chǎn)生不良影響，甚至損害民眾利益，是不能容忍的，也必須嚴厲查處。在違法違規(guī)主體中，除公司外，還有行政單位的，應(yīng)當嚴格按照國家法律和黨內(nèi)紀律對當事人進行嚴厲處罰，追究當事人的法律責任和紀律責任。

在經(jīng)濟增長迫切需要消費支持的大環(huán)境下，如果發(fā)現(xiàn)影響消費需求、破壞消費市場秩序的行為，必須嚴肅查處。壟斷無疑是損害消費市場環(huán)境、損害消費者利益的重要方面。加強對民生領(lǐng)域壟斷行為的調(diào)查和整治，就是保護消費市場環(huán)境。，保護消費需求秩序，保護消費促進經(jīng)濟增長的作用，必須做到位，取得成效。反壟斷下沉到民生領(lǐng)域，無疑具有至關(guān)重要的示范意義和導(dǎo)向作用。

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