幾名民主黨議員在停擺問題上的倒戈，可能使該黨凝聚力遭受不可逆的損傷。

這是 11 月 12 日在美國首都華盛頓拍攝的美國國會大廈。 新華社發(fā)

據(jù)新華社消息，11 月 12 日晚，美國國會眾議院通過一項聯(lián)邦政府臨時撥款法案，總統(tǒng)特朗普當晚簽署成法。這標志著持續(xù) 43 天的美國聯(lián)邦政府史上最長“停擺”宣告結(jié)束。

盡管民主、共和兩黨暫時達成妥協(xié)，但關于醫(yī)保福利支出的核心分歧依舊沒有解決，聯(lián)邦政府在數(shù)月內(nèi)可能再度面臨“停擺”危機。近年來，美國聯(lián)邦政府“停擺”已成為一種政治常態(tài)。分析人士指出，這既是黨爭不斷加劇的惡果，也是美國政治體制難以避免的“硬傷”，美國民眾為此付出了沉重代價。

妥協(xié)的產(chǎn)物

12 日晚，共和黨占據(jù)多數(shù)的美國國會眾議院以 222 票支持、209 票反對的表決結(jié)果通過臨時撥款法案。在投票前的辯論環(huán)節(jié)，兩黨議員相互指責，都稱對方不顧民眾生計。共和黨嘲諷民主黨阻撓政府“開門”的策略失敗，民主黨則誓言“繼續(xù)戰(zhàn)斗”。

專家和媒體認為，此次“停擺”時長創(chuàng)紀錄，表面上是兩黨在醫(yī)保福利支出問題上分歧巨大，深層原因是雙方都想借“停擺”推進自身政治議程。特朗普政府把“停擺”當作實現(xiàn)“精簡政府”目標的工具，借此削減民主黨主政州的聯(lián)邦資金；民主黨則借此展現(xiàn)反抗姿態(tài)、強化黨內(nèi)凝聚力，試圖提升下滑的支持率。

本月 10 日晚的參議院投票中，多名民主黨參議員“倒戈”投下贊成票，聯(lián)邦政府臨時撥款法案才得以“闖關”成功，進入眾議院投票。

失序的治理

臨時撥款法案的通過并不意味著“停擺”危機真正解決。兩黨最新達成的聯(lián)邦政府臨時撥款法案將按現(xiàn)有水平為大部分聯(lián)邦機構(gòu)提供資金至 2026 年 1 月 30 日，在此期間，兩黨將繼續(xù)就年度撥款進行談判。這意味著兩個多月后，因財政僵局導致的“停擺”危機可能會再次上演。

有分析人士認為，美國聯(lián)邦政府頻繁“停擺”且不斷刷新紀錄，表面上是兩黨在具體政策上存在分歧，癥結(jié)在于制度缺陷，根源是治理失序。

美國政治組織“林肯計劃”聯(lián)合創(chuàng)始人里德·蓋倫表示，美國頻繁面臨聯(lián)邦政府可能“停擺”的困境，主要不是因為兩黨政策分歧或財政資金限制，而是“那些議員、官員缺乏政治上妥協(xié)和斡旋的動力，也不愿尋求服務美國民眾的解決方案”。

在失序的治理中，美國民眾福祉成了政治天平上的“最小砝碼”。曾在克林頓時期任職的預算專家琳達·比爾姆斯稱，黨派政治極化給經(jīng)濟民生帶來“非常負面”的影響。

經(jīng)濟的“壞賬”

美國社交媒體近日流傳的一則視頻令人動容。視頻中，一位名叫阿什莉的母親收到消息，原本每月發(fā)放的食品援助金因政府“停擺”可能無法在 11 月發(fā)放。生活拮據(jù)的阿什莉情緒激動、淚流滿面，她表示“讓人作嘔的是，我們被當作籌碼利用”。

當下，美國有很多像阿什莉這樣的普通民眾受到影響。受“停擺”影響，覆蓋 4200 萬美國人的“補充營養(yǎng)援助計劃”發(fā)放受阻。

此次政府“停擺”對航空系統(tǒng)沖擊明顯，航班大面積延誤或取消，導致機場運行嚴重混亂。

為緩解空管員人手短缺壓力、降低空域安全風險，美國聯(lián)邦航空局決定，從 7 日起開始減少全美 40 個主要機場的航班數(shù)量，削減幅度將從起初的 4% 逐漸增加至 14 日的 10%。

該政策實施后，每日航班取消數(shù)量激增，僅 9 日一天就有近 3000 架次航班被取消，航班延誤數(shù)量更是超過 1 萬架次。

安永 - 博智隆公司首席經(jīng)濟學家格雷戈里·達科稱，短暫的政府“停擺”通常在經(jīng)濟數(shù)據(jù)中難以體現(xiàn)，但此次“停擺”因創(chuàng)紀錄的時長以及對公共福利和交通等領域造成的負面影響不斷加劇，可能會對美國經(jīng)濟產(chǎn)生長期影響。

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