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小成本怎樣“改”出大幸福

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一道垃圾堆積、污水肆意的城市“傷疤”，怎樣才能變成全齡共享的城市活力空間呢？

在臨城縣小槐河，曾經(jīng)的問題如今成了亮點，周邊3萬多名群眾在家門口切實感受到了幸福。

廣泛聽取民意，3100多條居民的小建議變成了改造提升的好點子；精打細(xì)算，憑借就地取材、順勢造景的巧妙思路，實現(xiàn)了小成本帶來大改變……用有限的成本，精準(zhǔn)回應(yīng)群眾的期盼，臨城給出了一個溫暖又智慧的宜居縣城建設(shè)思路。

11月3日航拍的悅動公園美景。徐少立攝

■小水溝大變身

11月6日清晨五點半，天還沒亮，臨城縣悅動公園就傳來整齊有力的腳步聲。一群健步隊員穿著統(tǒng)一的服裝，步伐堅定地走在公園步道上。每天健步走45分鐘，是他們固定的晨練項目。

“以前在馬路上走，我心里一直不踏實，得時刻留意路上的車輛，刮風(fēng)下雨時還擔(dān)心高壓線會掉下來。”60歲的隊長蘇小珍腰間別著小音箱，走在隊伍最前面，“自從去年能在附近的公園健步走，我終于能專心帶隊了，不用再分心看車，走起來踏實多了。”

小橋、步道、亭臺、運動場、兒童游樂區(qū)……如今，對于臨城的百姓來說，悅動公園不只是健步愛好者的專屬場地，更是大家休閑娛樂的好去處。

然而，眼前這片充滿生機的城市空間，兩年前還是一條臭氣熏天的自然溝。

“小槐河是流經(jīng)臨城縣城區(qū)的重要河流，其圣景支流蜿蜒穿過縣城東部形成了一條自然溝?！迸R城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長代曉東介紹，這條自然溝原本是河道的一部分，因為地處城區(qū)邊緣，早年成了周邊建筑垃圾、生活垃圾的傾倒點，逐漸變成了垃圾堆積區(qū)。

但隨著城市發(fā)展重心東移，這片區(qū)域逐漸成為城區(qū)核心，周邊陸續(xù)建起六個居民小區(qū)，居住人口超過3萬，占縣城居民總數(shù)一半以上。這條溝常年污水橫流、臭氣難聞，不僅嚴(yán)重影響周邊居民的生活，還像一道明顯的“傷疤”，割裂了新城區(qū)與老城區(qū)的空間聯(lián)系，成為城市發(fā)展中急需解決的問題。

2023年，臨城縣啟動小槐河城區(qū)段綜合整治一期項目（圣景支流段提升改造工程），這片城市“傷疤”迎來了改變的機會。

代曉東介紹，該項目總規(guī)劃面積約44.46萬平方米，長度1600米，寬度約200米。項目不僅包括新建悅動公園，還將一街之隔的圣景公園同步進(jìn)行改造提升。

“過去這一帶小區(qū)密集、人口眾多，但像樣的公共休閑空間嚴(yán)重不足?！?8歲的園東小區(qū)居民魏紅芳是這里的老住戶。她回憶，早年周邊只有一個行政廣場能散步，后來雖然新建了圣景公園，但公園缺乏合理規(guī)劃，沒有開闊的休閑活動區(qū)域，到處都是茂密的大樹，晚上更是漆黑一片，“走進(jìn)去都讓人害怕”。

如今，這一切都已成為過去。

11月8日晚上七點半，夜幕剛剛降臨，臨城縣的兩座公園依舊熱鬧非凡。家住隆福月亮灣小區(qū)的張巖和丈夫帶著一雙兒女，飯后到這片家門口的休閑空間散步。

一進(jìn)公園，一家人自然地分成了三撥：張巖直接走向室外健身區(qū)，在各種專業(yè)健身設(shè)施上活動筋骨；11歲的女兒開心地跟著爸爸在彎曲的步道上奔跑；上初中的兒子則直奔籃球場，開始了一場激烈的比賽。

悅動公園不僅設(shè)有籃球、乒乓球、羽毛球等室外場地，還建有室內(nèi)場館、健身步道。兒童游樂區(qū)內(nèi)滑梯、攀爬架等設(shè)施間回蕩著孩子們的歡笑聲。

與悅動公園的熱鬧不同，一街之隔的圣景公園則比較安靜。依托原有的河道肌理，公園將過去樹木雜亂、水路不清的地方，打造成音樂噴泉、親水平臺等美麗的親水景觀。

一路之隔，動靜相宜。

兩個公園一動一靜，形成了一個和諧的整體，滿足了全齡化的需求，集游憩、休閑、娛樂、健身、運動等多種功能于一體，為城市增添了獨特的生態(tài)景觀，也提升了居民的生活質(zhì)量和幸福感。

悅動公園改造前后對比圖。臨城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局供圖

■小建議大滿足

車場開闊平整、車輛停放有序、標(biāo)線清晰醒目……來到悅動公園南入口，首先看到的是一片有100個車位的停車場。走到公園西側(cè)，一處臨時停車場也運轉(zhuǎn)正常，車輛進(jìn)出有序，與公園的休閑氛圍很協(xié)調(diào)。

“這片區(qū)域居民區(qū)集中，又靠近縣城最大的商業(yè)綜合體隆福商廈，人流車流大，停車需求一直很強烈。”臨城縣城市建設(shè)投資中心副主任張瑞峰介紹，項目改造前，雖然沿街商鋪前有一些規(guī)劃車位，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠用，道路兩側(cè)常常被車輛占滿，不僅影響通行，還存在安全隱患。

張瑞峰說，為了解決這個問題，項目規(guī)劃時新增了4處停車場356個車位，有效緩解了周邊停車壓力。

很少有人知道，停車場其實不是最初設(shè)計就有的，而是采納了附近居民的建議后專門增加的。

“沒有地方散步，在公路上走不安全”“缺少兒童游樂區(qū)域”“能不能增加夏季兒童戲水區(qū)”“圣景公園樹多晚上不敢走”“建個籃球場地吧”……翻開張瑞峰的一本工作日志，2023年3月的頁面上密密麻麻記錄著各種意見建議。

“這些都是項目設(shè)計階段，附近居民提的意見?！睆埲鸱褰榻B，為了讓改造真正符合百姓的需求，他們向周邊六個小區(qū)的居民廣泛征求意見，把大家的“急難愁盼”整理匯總后，再讓設(shè)計單位將民意充分融入設(shè)計方案。

“當(dāng)時我們在小區(qū)門口放了一個征集意見箱，居民可以把想法寫在紙上投進(jìn)去。”隆福月亮灣小區(qū)物業(yè)工作人員宋文靜回憶，各小區(qū)物業(yè)配合住建部門開展意見調(diào)查時，沒有發(fā)放統(tǒng)一格式的意見表，居民都是用小紙條手寫提交，可大家提建議的熱情超出了預(yù)期。“一開始通知的征集時間是7天，但由于參與的人很多，不得不一再延長，一共持續(xù)了13天?！彼挝撵o說。

“最后收集到的意見建議竟然有3100多條！”小區(qū)物業(yè)收集到的建議都會匯總到張瑞峰手上。當(dāng)時，張瑞峰和五位同事每天都要逐條閱讀、分類整理、記錄歸納，整理成工作日志后，在次日項目碰頭會上匯報。

不少建議都是設(shè)計人員沒有注意到的細(xì)節(jié)。

有居民提出，各小區(qū)雖已實現(xiàn)雨污分流，但小區(qū)外缺乏配套雨水管道，每逢下雨，小區(qū)積水就會流到路面，建議新增小區(qū)外至公園河道的雨水管道，徹底解決雨污混流問題。“針對這一訴求，我們在圣景、園東等小區(qū)外都新建了地下雨水管道，實現(xiàn)了全域雨污分流?！睆埲鸱褰榻B。

有些建議則和設(shè)計人員的想法一致。

在悅動公園，有一個充滿工業(yè)風(fēng)的室內(nèi)體育館：一進(jìn)門是兩米見方的樓梯平臺，運動場地呈下沉式布局，籃球、羽毛球等場地一應(yīng)俱全，墻角還保留著不少管道結(jié)構(gòu)。不過，這樣的風(fēng)格不是刻意設(shè)計的，而是因為這里原本是一個廢棄的鍋爐房。

“為了滿足大家的運動需求，設(shè)計人員一開始就想盤活原有的鍋爐房建筑，正好也有很多居民看到了這個鍋爐房的利用價值，而且提的建議也是改成室內(nèi)運動場館?！睆埲鸱逭f，將樸素的建議變成改造的“金點子”，把居民的期盼變成實實在在的便民設(shè)施，這樣的改造提升，自然能讓大家滿意。

11月10日，附近居民在圣景公園游玩。徐少立攝

■小成本大智慧

初冬的圣景公園，大片水面在微風(fēng)中泛起層層波紋?？蔹S的蘆葦挺立在水中，將水面自然分割成蜿蜒的曲線。幾只野鴨悠閑地游過，留下一串串水紋。

這方充滿詩意的水塘，在改造初期卻讓人十分頭疼。

“當(dāng)時水塘里幾乎全是一人高的蘆葦，淤泥堆積，水體發(fā)臭?！睆埲鸱褰榻B，這片水域有40多畝，清淤工程量很大。更麻煩的是，按規(guī)定，清理出的淤泥需要集中焚燒處理以避免二次污染，僅運輸成本就很高。

但一個巧妙的辦法，讓這些淤泥變廢為寶。“秘密就在這里?！弊咴趷倓庸珗@，張瑞峰跺跺腳下的草地說。

原來，悅動公園的綠化工程需要大量覆土，最淺處要鋪60厘米，最深處超過一米，按常規(guī)做法，這些土壤都得外購，成本很高。

“能不能把這些淤泥就地利用，變成綠化用土？”一個想法逐漸形成。在當(dāng)?shù)刈〗ň窒嚓P(guān)專家的勘查論證下，這一想法最終得以實施——將清淤產(chǎn)生的淤泥和好土按1∶3的比例混合調(diào)配，直接用作公園綠化覆土。這樣一來，不僅有效解決了淤泥處理的難題，節(jié)約了土壤資源，還大幅降低了外購?fù)练胶瓦\輸?shù)某杀尽?/p>

從事項目建設(shè)工作十多年，張瑞峰也是第一次嘗試這種做法。但實踐證明，混合后的土壤透氣性、肥力達(dá)到了綠化種植要求，公園內(nèi)的草木生長良好，效果令人滿意。

“做這個項目，我們一直都很節(jié)省，爭取每一分錢都用在關(guān)鍵地方?！睆埲鸱褰榻B，最初按照河北省市場信息價定額和工程清單核算，該項目建設(shè)總價高達(dá)2700萬元，但最終成本只有1700余萬元，相當(dāng)于節(jié)省了約1000萬元，使有限的改造資金得到了高效利用。

10月30日，附近居民在圣景公園銀杏林游玩。徐少立攝

這樣的“省錢竅門”在項目中隨處可見：在植被選擇上，公園沒有名貴樹種，也少有需要頻繁更換的草本植物，主要選擇經(jīng)濟(jì)實惠的多年生木本植物，以較低的成本實現(xiàn)了“三季有花、四季常綠”的景觀效果；臨城縣城位于太行山東麓丘陵地帶，修建悅動公園時，設(shè)計團(tuán)隊沒有大規(guī)模改造地形，而是順應(yīng)自然地勢、隨坡就勢規(guī)劃布局，既減少了土方開挖與運輸?shù)墓こ塘浚肿尮珗@與周邊自然環(huán)境融為一體。

雖然能省則省，但在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入?yún)s毫不含糊。

如今一到周末，悅動公園兒童游樂區(qū)便充滿孩子們的歡聲笑語。在利用自然斜坡打造的不銹鋼圓筒滑梯和攀爬設(shè)施處，孩子們玩得很開心。玩耍中難免會有磕碰摔跤，但家長們并不擔(dān)心，讓孩子們盡情玩耍。

“兒童游樂區(qū)是使用頻率很高的區(qū)域，安全是最重要的?！睆埲鸱逭f，盡管塑膠地面造價遠(yuǎn)高于普通地磚，但為了保障孩子們的游玩安全，整個游樂區(qū)的地面都鋪設(shè)了高品質(zhì)塑膠，柔軟又有彈性，能最大程度緩沖撞擊力。

公園的步道設(shè)計也非常注重游園體驗，全線采用滲水混凝土路面，倒上一瓶水幾秒鐘就能滲光，雨天不會形成路面積水。

小成本，處處顯匠心。

走在公園，記者看到每個燈桿都標(biāo)注了唯一編碼和緊急救援電話。一旦發(fā)生意外，只需撥打電話報出燈桿編號，救援人員就能迅速定位。此外，公園還實現(xiàn)了攝像頭全覆蓋，全方位守護(hù)游客的游園安全。

設(shè)計團(tuán)隊還依照圣景支流的原始水路通道在悅動公園設(shè)置了一條旱溪。雨季時水流潺潺成景，旱季時石徑蜿蜒成趣，既維持了生態(tài)平衡，又為公園增添了野趣。

從淤泥重復(fù)利用到植被配置，從順應(yīng)地形到安全投入，公園的建設(shè)細(xì)節(jié)體現(xiàn)著設(shè)計者的巧思，也詮釋著“小成本大作為”的城市更新智慧。（河北日報記者周聰聰王永晨）

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11月10日，附近居民在悅動公園打乒乓球。徐少立攝

記者感言

念好“小”字訣，做好宜居“大”民生

公園建設(shè)不搞大規(guī)模拆除重建，順應(yīng)丘陵地形隨坡就勢規(guī)劃；40多畝水塘清理的黑臭淤泥，不花高額費用外運焚燒，而是想辦法就地轉(zhuǎn)化再利用；廢棄鍋爐房不閑置，因地制宜改造成工業(yè)風(fēng)室內(nèi)體育館……在臨城縣小槐河城區(qū)段綜合整治一期項目（圣景支流段提升改造工程）中，一個個精打細(xì)算的“省錢竅門”，給記者留下了深刻的印象。

縣城是我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，宜居縣城建設(shè)直接關(guān)系到群眾的獲得感。但不可否認(rèn)的是，相比大城市，經(jīng)濟(jì)體量 smaller的縣城，在建設(shè)中面臨的財政資金壓力更大。

如何在有限的財力下提升民生工程質(zhì)量？臨城的實踐給出了答案：與其追求大工程，不如在“小”字上多下功夫，用精細(xì)的工作解決民生難題，讓有限的投入帶來無限的幸福。

念好“小”字訣，不僅要有小成本的巧思，還要重視小建議。

在該工程項目意見征集中，3100多條居民手寫建議，雖然格式簡單，但句句都關(guān)乎“急難愁盼”。從新增停車場到解決雨污混流，從改造廢棄鍋爐房到完善夜間照明，居民的每一條小訴求都被認(rèn)真對待、得以實現(xiàn)。

縣城居民最了解本地需求。宜居縣城建設(shè)不能只是“政府安排”，而應(yīng)該是“共同努力”，只有傾聽民聲、匯聚民智，才能讓項目更符合民心，確保建設(shè)方向正確，讓每一分投入都用在群眾最需要的地方。

念好“小”字訣，同樣需要關(guān)注小細(xì)節(jié)。從游樂場地塑膠地面的鋪設(shè)到滲水混凝土步道的修建，從燈桿標(biāo)注救援電話到公園實現(xiàn)攝像頭全覆蓋筑牢安全防線，項目建設(shè)聚焦群眾日常出行、休閑、安全等小場景，逐一解決痛點。

縣城建設(shè)是由無數(shù)個小細(xì)節(jié)組成的，把每一個小問題解決好，把每一處小場景打造好，才能積少成多、聚沙成塔，讓群眾感受到實實在在的變化。

宜居縣城建設(shè)，核心是以人為本。資金有限是普遍問題，但只要真心聽取群眾意見，在小細(xì)節(jié)上做到精益求精，在小方面持續(xù)努力，就能用有限的資源推動民生改善，讓群眾的生活更加幸福。這不僅是臨城的成功經(jīng)驗，也應(yīng)該成為更多宜居縣城建設(shè)的參考。（河北日報記者周聰聰）

原標(biāo)題：《新聞縱深·解碼宜居縣城新樣本丨小成本如何“改”出大幸?！?/p>

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