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遼寧高院第八期“審學(xué)研”活動(dòng)接近尾聲之際，第五場(chǎng)課題研討會(huì)如期舉行。大連海事法院執(zhí)行局法官卞鑫在會(huì)上匯報(bào)了兩項(xiàng)課題研究成果，分別是《矛盾糾紛多元化解在遼寧法院的創(chuàng)新實(shí)踐——立案后先行調(diào)解工作路徑探析》與《“修復(fù)期間損失”的法律適用研究——基于對(duì)<民法典>第1234條的解釋》。

立案后先行調(diào)解，是指民事案件依法登記立案后、轉(zhuǎn)入審理程序前，對(duì)于適宜委托調(diào)解的案件，經(jīng)當(dāng)事人同意，法院可委托調(diào)解員或調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。對(duì)當(dāng)事人而言，先行調(diào)解作為非訴訟糾紛解決方式，具備省時(shí)、省錢、促進(jìn)和解等多重優(yōu)勢(shì)。

在《矛盾糾紛多元化解在遼寧法院的創(chuàng)新實(shí)踐——立案后先行調(diào)解的路徑探析》課題中，卞鑫梳理了先行調(diào)解制度的歷史發(fā)展脈絡(luò)，闡釋了該制度的內(nèi)涵與運(yùn)行邏輯，并介紹了遼寧法院在做實(shí)立案后先行調(diào)解工作方面的經(jīng)驗(yàn)做法。

卞鑫介紹，遼寧法院緊密依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持并發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建起“調(diào)解優(yōu)先、分層遞進(jìn)、訴訟兜底”的矛盾糾紛預(yù)防化解體系，推動(dòng)大量矛盾糾紛在基層得到解決、在萌芽狀態(tài)得以化解。

在梳理經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，課題秉持問題導(dǎo)向，提出了進(jìn)一步做實(shí)立案后先行調(diào)解的優(yōu)化建議：要加強(qiáng)新型糾紛解決文化的培育，細(xì)化案件分流規(guī)則，健全人民法院與糾紛解決平臺(tái)的協(xié)調(diào)機(jī)制，提升調(diào)解員的專業(yè)能力，深化示范文本的應(yīng)用，并將其融入立案、審判、執(zhí)行全流程，積極參與綜治中心的規(guī)范化建設(shè)。

在另一項(xiàng)課題中，卞鑫針對(duì)生態(tài)環(huán)境損害救濟(jì)中的期間損失修復(fù)制度展開了法律適用研究。

卞鑫認(rèn)為，期間損失屬于生態(tài)環(huán)境損害的一部分，將修復(fù)責(zé)任納入期間損失的救濟(jì)范疇，既符合立法目的，也能滿足銜接法律規(guī)范與技術(shù)規(guī)范的現(xiàn)實(shí)需求。因此，他提出期間損失修復(fù)責(zé)任應(yīng)適用《民法典》第1234條。

在課題研究過程中，卞鑫重點(diǎn)分析了期間損失修復(fù)責(zé)任的判決與執(zhí)行問題。他指出，法院需依次審查構(gòu)成要件是否成立、修復(fù)內(nèi)容是否合理、替代性修復(fù)措施是否適當(dāng)。同時(shí)，要重點(diǎn)審查損害的實(shí)物量化情況以及恢復(fù)方案的合理性，尤其要注意恢復(fù)方案中的修復(fù)措施需符合行政規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定。

“期間損失的修復(fù)責(zé)任是一種行為給付，完整的判項(xiàng)應(yīng)包含責(zé)任主體、履行期限、行為內(nèi)容、恢復(fù)方案、修復(fù)效果評(píng)估等要素?！闭n題特別強(qiáng)調(diào)，期間損失的判項(xiàng)也必須確保完整，只有修復(fù)行為具體明確，才能為后續(xù)的有效執(zhí)行提供便利。

判決作出后該如何執(zhí)行？卞鑫認(rèn)為，期間損失修復(fù)責(zé)任的執(zhí)行旨在實(shí)現(xiàn)恢復(fù)方案設(shè)定的恢復(fù)目標(biāo)，這需要通過生態(tài)環(huán)境恢復(fù)效果評(píng)估來檢驗(yàn)。他建議在法律修訂中明確生態(tài)環(huán)境損害應(yīng)當(dāng)涵蓋期間損失，并明確期間損失的修復(fù)規(guī)則，包括法律適用、審查標(biāo)準(zhǔn)與裁判方式，同時(shí)制定訴訟程序與執(zhí)行程序的銜接規(guī)則，以期統(tǒng)一期間損失修復(fù)責(zé)任的司法適用標(biāo)準(zhǔn)。

與會(huì)的專家學(xué)者、資深法官、干警代表等在每項(xiàng)課題匯報(bào)后紛紛發(fā)言，他們表示“論文有數(shù)據(jù)、有案例、有思考，體現(xiàn)了法官求真務(wù)實(shí)的探索精神，對(duì)助力基層社會(huì)治理具有一定的積極作用”；“從現(xiàn)實(shí)角度來看，研究選題十分必要，對(duì)司法實(shí)踐具有相當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)意義，建議進(jìn)一步深入探討調(diào)解與立案的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)便民目標(biāo)”；“修復(fù)期間損失是一個(gè)小切口，研究難度較大，建議增強(qiáng)實(shí)證研究，通過案例分析提升論文的實(shí)踐價(jià)值”；“論文的資料使用較為充分，建議進(jìn)一步明確損害類型的相關(guān)概念，使論證過程更加清晰嚴(yán)密”。他們對(duì)課題研究的理論價(jià)值、實(shí)踐意義和結(jié)構(gòu)框架等給予了充分肯定，并圍繞研究方法、數(shù)據(jù)分析、行文表述等方面提出了修改意見，希望能推動(dòng)研究成果的轉(zhuǎn)化，為進(jìn)一步優(yōu)化立案后先行調(diào)解工作和探索期間損害修復(fù)責(zé)任制度貢獻(xiàn)積極力量。

研討過程中，理論導(dǎo)師和實(shí)務(wù)導(dǎo)師分別圍繞理論依據(jù)、寫作結(jié)構(gòu)、論述內(nèi)容進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，為促進(jìn)理論成果轉(zhuǎn)化提供了意見和建議。

遼寧高院相關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)，全國(guó)、省人大代表，專家學(xué)者，資深法官，青年干警代表以及“審學(xué)研”第八期駐院研究人員等參加了研討會(huì)并進(jìn)行了交流發(fā)言。

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