傍晚五點半，曹楊新村街道蘭嶺園小區(qū)內(nèi)，下班歸家的車輛在智能道閘前依次緩行、完成識別后抬桿通過，沿著清晰的標(biāo)線駛?cè)胲囄?，現(xiàn)場聽不到鳴笛催促，也看不到車主焦灼轉(zhuǎn)圈找位的場景。“現(xiàn)在晚上回家不用急著搶車位，心里踏實多了。”居民杜晉豐的話，說出了近期不少曹楊人的共同感受。

作為上海最早建成的工人新村之一，紅瓦白墻的曹楊新村承載著厚重的歷史記憶，也面臨著現(xiàn)實的發(fā)展難題：小區(qū)道路狹窄、公共空間有限，可私家車數(shù)量卻在不斷增長。地界模糊、車輛長期占位、外來車輛涌入……有限的公共空間曾讓鄰里關(guān)系變得緊張。

如今，隨著《普陀區(qū)住宅小區(qū)停車治理軟法指引》（以下簡稱《軟法指引》）在街道內(nèi)多個小區(qū)試點推行，一套融合民主協(xié)商、規(guī)則引領(lǐng)與柔性執(zhí)行的治理方案正逐步顯現(xiàn)實效。

一份指引

為破解老難題提供“操作手冊”

曹楊新村街道的停車難問題，是多重因素疊加導(dǎo)致的。建于上世紀(jì)50年代的曹楊一村，舊住房成套改造后人口密度攀升，曾經(jīng)10元/天的無差別低價停車政策，讓小區(qū)淪為周邊區(qū)域的“免費(fèi)停車場”。80年代建造的桂巷新村，部分居民無奈用非機(jī)動車“占位”，影響了日常通行?！耙粦舳嘬嚒薄叭Φ卣嘉弧薄敖┦嚒钡葐栴}頻發(fā)，鄰里間的摩擦不斷。

“地界模糊、權(quán)責(zé)不清、居民訴求多元，很多老小區(qū)都被這些問題困擾?！苯值婪哭k工作人員陳梅坦言，轉(zhuǎn)機(jī)源于一份“軟法”。《軟法指引》雖不具備強(qiáng)制法律約束力，卻像一本詳盡的“小區(qū)停車管理操作手冊”，為破解復(fù)雜矛盾提供了清晰的路徑和方法。

《普陀區(qū)住宅小區(qū)停車治理軟法指引》

它首先直擊三大痛點：針對“車位分配亂”，指引要求成立由社區(qū)黨組織牽頭的停車治理小組，全面摸排停車資源、登記車輛信息，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，讓小區(qū)停車底數(shù)一目了然；針對“管理責(zé)任推”，明確劃分業(yè)主大會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居委會、社區(qū)警務(wù)室等各方權(quán)責(zé)，避免推諉扯皮；針對“收費(fèi)不透明”，規(guī)定停車收益須單獨列賬、定期公示，收益歸屬全體業(yè)主，用于小區(qū)公共事務(wù)或補(bǔ)充維修資金。這套指引既為老舊小區(qū)停車治理提供了“可循之規(guī)”，又保留了“應(yīng)變之權(quán)”，讓不同小區(qū)能在統(tǒng)一框架下找到適配自身的治理路徑。

民主協(xié)商與科技賦能

讓居民成為治理主角

蘭嶺園是《軟法指引》的首批試點小區(qū)之一。該小區(qū)與相鄰的曹楊公寓因歷史規(guī)劃形成特殊格局，公寓居民的車輛長期占用蘭嶺園內(nèi)部車位，矛盾積存已久。依據(jù)指引搭建的協(xié)商框架，居民區(qū)黨組織多次組織兩個小區(qū)的業(yè)委會、業(yè)主代表面對面溝通。最終確定的方案沒有“一刀切”，而是給予公寓車主一定的過渡期，并建立了車位空閑時的優(yōu)先調(diào)劑機(jī)制。“辦法是大家一起商量出來的，起初可能不習(xí)慣，但為了長遠(yuǎn)的便利，總得邁出這一步。”蘭嶺園業(yè)委會主任秦訓(xùn)森說。

科技為高效管理提供了支撐。《軟法指引》鼓勵采用智能停車系統(tǒng)、共享預(yù)約平臺等信息化手段。在曹楊一村入口處，智能顯示屏實時更新空閑車位數(shù)量與位置，車輛進(jìn)入后可快速獲得引導(dǎo)。香山苑則借助“透明物業(yè)”智慧管理平臺的區(qū)塊鏈技術(shù)，實現(xiàn)了停車費(fèi)等公共收益的透明可溯，業(yè)主能實時查詢收支明細(xì)，有效化解了此前存在的信任問題。

智能停車系統(tǒng)

規(guī)則與溫度并存

社區(qū)氛圍悄然改善

治理的成效，不僅直觀體現(xiàn)在停車秩序的好轉(zhuǎn)上，更深入影響了社區(qū)氛圍。“以前為搶車位，鄰居之間常鬧矛盾?，F(xiàn)在有事能好好商量，關(guān)系反而拉近了。”家住蘭嶺園的方潔感慨道。

居民張寧華對《軟法指引》也十分認(rèn)可：“有了軟法之后，大家面對問題就像有了本‘說明書’，知道該怎么解決問題，居委會或物業(yè)也有了對應(yīng)的措施依據(jù)，能避免很多鄰里糾紛?！?/p>

從“爭搶”到“共享”，在解決具體民生難題的過程中，社區(qū)的鄰里紐帶得到了加強(qiáng)。未來，曹楊新村街道將持續(xù)鞏固治理成果，探索更多基層治理經(jīng)驗，讓這套“共治秘籍”在更多領(lǐng)域落地生根。

記者：胡文怡

編輯：吳興婷

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原標(biāo)題：《老小區(qū)如何解決停車難？曹楊新村街道探索軟法指引提升治理精度》

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