廣州“十五五”規(guī)劃建議提出，到2035年經(jīng)濟總量要在2023年基礎上實現(xiàn)翻番，這意味著廣州經(jīng)濟規(guī)模將突破6萬億，相當于“再造一個新廣州”。這一目標如何落地？近日，廣州粵港澳大灣區(qū)研究院主辦的廣州論壇2025年年會上，眾多專家、學者與企業(yè)家圍繞“新廣州”建設展開探討，為其發(fā)展方向建言獻策。

在專家們看來，“新廣州”建設的核心在于構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，而當前廣州產(chǎn)業(yè)結構偏傳統(tǒng)，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎尚難支撐目標實現(xiàn)，因此需加快打造“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系——通過生產(chǎn)性服務業(yè)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)模式并提升產(chǎn)品價值。

作為廣州的首位產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與未來走向成為論壇焦點議題。

首位產(chǎn)業(yè)的突圍之道

汽車產(chǎn)業(yè)是廣州經(jīng)濟的重要支柱，堪稱“壓艙石”。公開數(shù)據(jù)顯示，截至2023年末，廣州汽車產(chǎn)量已連續(xù)五年位居全國城市首位，全市集聚9家整車企業(yè)與超千家零部件廠商，產(chǎn)業(yè)集群效應顯著，近五年新能源汽車產(chǎn)量年均增速超60%。

不過，近年來廣州汽車制造業(yè)處于動能轉換的深度調(diào)整期，產(chǎn)業(yè)增加值對GDP的貢獻率有所下降。暨南大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長陶鋒提供的數(shù)據(jù)顯示：2023年廣州汽車工業(yè)占全市工業(yè)比重達26.2%，2020年這一比例更高，為28.2%，足見其首位產(chǎn)業(yè)地位。

陶鋒還提到，2010年以前，珠三角汽車工業(yè)主要集中在廣州、深圳與佛山，三地占比分別為68.3%、6%、9.6%，廣佛片區(qū)合計占珠三角近80%的份額。但2010年至2023年期間，廣州汽車工業(yè)占全省比重逐漸下降，深圳則顯著上升，而這一階段正是傳統(tǒng)汽車向新能源汽車快速轉型的時期。

當前產(chǎn)業(yè)轉型已進入深度融合階段，陶鋒強調(diào)，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需重視城市首位產(chǎn)業(yè)——以廣州為例，汽車產(chǎn)業(yè)是城市主要現(xiàn)金流來源，若現(xiàn)金流出現(xiàn)問題，就業(yè)、經(jīng)濟增長、稅收等數(shù)據(jù)都會受影響。

從廣州近期政策文件與產(chǎn)業(yè)布局也能看出其做強首位產(chǎn)業(yè)的決心。廣州將汽車制造業(yè)列為“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的首位產(chǎn)業(yè)集群，出臺《廣州市支持汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈補鏈強鏈的若干措施》《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展三年行動計劃》等政策，明確以智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車為核心發(fā)展方向，加速產(chǎn)業(yè)升級。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)以智能網(wǎng)聯(lián)汽車為核心，覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務全產(chǎn)業(yè)鏈，融合汽車、電子、通信、人工智能等多領域技術。它不僅是交通工具的升級，更能帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈技術創(chuàng)新與轉型，催生新商業(yè)模式與就業(yè)機會。

由此可見，廣州汽車產(chǎn)業(yè)要重回高增長、提升GDP貢獻率，既要穩(wěn)固傳統(tǒng)造車基礎，更要抓住智能網(wǎng)聯(lián)技術融合的機遇。

跨界融合創(chuàng)新的重要性

傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)向智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)轉型的過程，本質上是一次跨界融合創(chuàng)新?？缃缛诤蟿?chuàng)新指突破傳統(tǒng)邊界，整合不同領域、學科、技術、文化等要素，產(chǎn)生新思想、方法、產(chǎn)品或服務，核心是打破界限實現(xiàn)多元要素協(xié)同，釋放“1+1>2”的效應。

傳統(tǒng)燃油汽車在先進制造、新材料等領域有優(yōu)勢，但智能網(wǎng)聯(lián)汽車還涉及新能源、通信、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術，這些正是傳統(tǒng)燃油汽車的短板。要實現(xiàn)轉型，需整合各方優(yōu)勢。以特斯拉Model 3為例，其標準續(xù)航升級版裸車價31690美元，而FSD（完全自動駕駛）軟件價格達10000美元，占車價四分之一以上，這體現(xiàn)了大數(shù)據(jù)、人工智能等技術為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拓展的價值空間。

陶鋒進一步指出，跨界融合創(chuàng)新已成為全球經(jīng)濟增長的主引擎。當前全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢是：人工智能與數(shù)字技術作為通用技術，正滲透融合到各產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式變革與大融合，催生新增長。這與廣州“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“兩業(yè)融合”“兩化轉型”主攻方向相契合——推動制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)深度融合，通過研發(fā)、設計、金融、物流等服務業(yè)賦能制造業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈價值；利用數(shù)字技術（如人工智能、大數(shù)據(jù)）提高產(chǎn)業(yè)效率，同時推動產(chǎn)業(yè)向低碳環(huán)保方向發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)增長。

這種變化不僅發(fā)生在汽車產(chǎn)業(yè)。作為工業(yè)大市，廣州工業(yè)經(jīng)濟總量穩(wěn)居全國第一方陣，擁有聯(lián)合國41個工業(yè)大類中的35個，是華南工業(yè)門類最齊全的城市。未來，龐大多元的工業(yè)基礎與人工智能、數(shù)字技術融合，將釋放可觀增長潛力。例如，廣州作為科技與醫(yī)療中心，正推進AI for science（智能科技）、AI for health（智能健康）等領域，既為人工智能垂類大模型創(chuàng)造場景，也通過人工智能技術提升相關行業(yè)效率、帶來新增長。

以蘋果2024年第二季度財報為例，iPhone營收393億美元，而軟件服務訂閱等服務收入達242億美元。美國銀行預測，2025財年蘋果服務業(yè)務毛利潤占比將達42%，首次超越iPhone的41%，這凸顯了跨界融合創(chuàng)新的價值。

那么，廣州推進跨界融合創(chuàng)新的優(yōu)勢與抓手是什么？陶鋒分析，一般創(chuàng)新模式只需要素規(guī)模足夠大，而跨界融合創(chuàng)新不僅強調(diào)要素規(guī)模，更注重結構的多元性與交叉性。大灣區(qū)是多元化區(qū)域，廣州作為千年商都，核心發(fā)展基因是流通、交叉與融合，這是推進跨界融合創(chuàng)新的有利條件?！拔磥韽V東、廣州要推動實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，關鍵方向一是技術變革，二是規(guī)制放松?！?/p>

廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長、香港中文大學（深圳）公共政策學院院長鄭永年也表示，再造新廣州包括建設“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展南沙“黃金內(nèi)灣”新空間、培育人工智能等新產(chǎn)業(yè)并賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但最重要的是“新政策”與“新體制”，這是其他“新”的基礎。