來源：中國社會科學(xué)報

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷前所未有的困難，幾乎所有國家都受到新冠病毒疫情的嚴(yán)重困擾，全球經(jīng)濟(jì)備受沖擊，不穩(wěn)定不確定因素在原有基礎(chǔ)上顯著增多。我們在總書記領(lǐng)導(dǎo)下，舉國上下艱苦努力，付出巨大犧牲，疫情防控取得階段性成果，但防范境外疫情輸入的壓力日漸加大，復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)。黨中央要求我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部都“要堅持底線思維，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備”。這里的思想準(zhǔn)備，指的是要特別重視當(dāng)今世界已經(jīng)發(fā)生和今后可能發(fā)生的各種變化，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，并從戰(zhàn)略的高度思考如何進(jìn)行事先的積極預(yù)防和事中、事后的有效應(yīng)對。工作準(zhǔn)備，則指的是要針對眼下和中長期各方面局勢的發(fā)展變化，組織力量，認(rèn)真研究，逐一拿出管用、可操作的對策，做好打主動仗的預(yù)案。

文章刪減版刊于6月22日《中國社會科學(xué)報》

目前看，我們至少要做好以下幾個大的方面的準(zhǔn)備。

一、要做好中美關(guān)系惡化加劇、斗爭全面升級的準(zhǔn)備。疫情發(fā)生以來的六個月時間，美國執(zhí)政當(dāng)局（包括特朗普政府和美國國會）繼續(xù)強(qiáng)化對我的打壓力度，如全面限制兩國人員往來；取消對中國和香港的WTO發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇；對華為及其子公司增加新的刑事指控；將5家中國媒體定義為“外國政府職能部門”；簽署“臺北法案”；派軍艦到臺海、南海挑釁；將新冠病毒污名化為“中國病毒”并試圖寫入安理會決議；聲言要扣押中國購買的美國國債作為賠償，對我進(jìn)行疫后“清算”；白宮發(fā)布對美國對中國的戰(zhàn)略方針；將所謂“2020年維吾爾人權(quán)政策法案”簽署成法；等等等等?？梢钥隙?，還會有更多動作陸續(xù)出臺。我必須有“脫鉤”最終難以避免的清醒認(rèn)識。對美國執(zhí)政當(dāng)局繼續(xù)對我實(shí)施全方位多領(lǐng)域遞進(jìn)性的打壓，一心一意要同我“拼到底”的心態(tài)和政策做法，我們切不可低估，更不能畏懼。我們面對的困難和挑戰(zhàn)將是空前復(fù)雜、空前嚴(yán)峻的。當(dāng)前尤要防范美對我追責(zé)索賠的風(fēng)險。

二、要做好應(yīng)對外部需求萎縮、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈斷裂的準(zhǔn)備。 國際貨幣基金組織等多家國際經(jīng)濟(jì)組織年初以來多次發(fā)布報告，將今年全球經(jīng)濟(jì)的增長規(guī)模從-3%改為-4.9%，為20世紀(jì)30年代大蕭條以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。疫情席卷全球，多數(shù)國家不得不采取“斷航”、“封城”、“停擺”等措施，致使世界主要經(jīng)濟(jì)體對各類中間產(chǎn)品、消費(fèi)品的需求急劇下降。我外貿(mào)出口企業(yè)訂單大大減少，上下游企業(yè)生產(chǎn)停滯，國際運(yùn)輸物流堵塞。原料供不上、產(chǎn)品運(yùn)不出的現(xiàn)象激增，對我穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)形成巨大的壓力。我要按照中央的部署，根據(jù)全球疫情變化，主動適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的調(diào)整，在固鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈等方面下功夫。要盡一切努力加快國內(nèi)發(fā)展布局，下決心建設(shè)以我為中心的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，推動更多基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在國內(nèi)開工落地，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

三、要做好新冠病毒疫情常態(tài)化、病毒與人類長期共存的準(zhǔn)備。 目前境外疫情擴(kuò)散蔓延勢頭并未得到有效遏制，國內(nèi)個別地區(qū)出現(xiàn)疫情反復(fù)。能否有效控制疫情繼續(xù)發(fā)展，還有不少不確定因素。疫苗研制還在路上，且“道高一尺、魔高一丈”。因此，我們首先必須堅持外防輸入、內(nèi)防反彈的做法不松懈。要繼續(xù)保持全員動員，層層落實(shí)責(zé)任，有防疫物資儲備，有醫(yī)護(hù)力量支持，有謀劃和具體部署。清理整頓和重新規(guī)劃大中城市食品批發(fā)市場，杜絕可能發(fā)生的傳染源。其次，要切實(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，下力氣著手理順醫(yī)藥衛(wèi)生體制，改革疾病預(yù)防控制體系，提升疫情監(jiān)測預(yù)警能力，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)，健全重大疫情、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和救治體系。

四、要做好擺脫美元霸權(quán)、逐步實(shí)現(xiàn)人民幣與美元脫鉤的準(zhǔn)備。 美國憑借美元在金融領(lǐng)域的國際壟斷地位，對我下一步發(fā)展的威脅將會越來越嚴(yán)重。這里有兩方面的問題。一是在美聯(lián)儲一輪又一輪推出量化寬松政策甚至是無底線印鈔放水的情況下，美元資產(chǎn)的價值都會大大縮水。我各類金融機(jī)構(gòu)、公司、企業(yè)及至個人，用美元開展各種國際業(yè)務(wù)或存儲業(yè)務(wù)，手持的美元資產(chǎn)都面臨被日益稀釋和抽干的現(xiàn)實(shí)危險。二是在美國控制著國際支付清算的主要通道，即環(huán)球銀行間金融電訊協(xié)會（SWIFT）的前提下，美國對俄羅斯、伊朗以及同中國有能源合作的國家不斷追加經(jīng)濟(jì)制裁，使它們不得不承受“長臂管轄”的卡壓，進(jìn)行國際結(jié)算的路徑嚴(yán)重受阻，交易變得十分困難。這兩方面都表明美元可能因此而成為“呃我咽喉”的重大風(fēng)險問題。我們必須加快人民幣國際化的步伐，加快推動更大范圍和更大規(guī)模的人民幣跨境支付、人民幣清算安排，同更多國家建立本幣結(jié)算機(jī)制，并創(chuàng)造條件，盡最大可能，將之運(yùn)用于全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)上。

五、要做好全球性糧食危機(jī)爆發(fā)的準(zhǔn)備。 國際糧食市場因新冠疫情大流行、東非和中東蝗災(zāi)、美國旱災(zāi)等因素，主要產(chǎn)糧國面臨大面積歉收的窘境，預(yù)計今年全球糧食減產(chǎn)將達(dá)30%。而疫情又使糧食市場的供需兩端和流通領(lǐng)域受到多重沖擊。玉米、大豆、小麥等主要糧食的價格漲幅已達(dá)30%到50%。國際投機(jī)資本借機(jī)混水摸魚，加劇糧食價格變動。斷糧缺糧恐慌情緒快速蔓延，多國啟動糧食庫存計劃，暫停出口或制定糧食出口配額，加強(qiáng)對糧食市場的管控。疫情促發(fā)糧荒，糧食危機(jī)將致更多國家陷入社會動蕩，從而加劇世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性。中國是世界上進(jìn)口大豆最多的國家，將直接受到影響。我必須統(tǒng)籌抓好春耕春種，保持播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定，防洪防澇防災(zāi)，加大對糧食生產(chǎn)的政策支持和補(bǔ)貼力度，完善糧食儲備調(diào)控體系和應(yīng)急管理機(jī)制，大力推動農(nóng)業(yè)國際合作，促進(jìn)全球農(nóng)業(yè)與糧食供應(yīng)鏈有效運(yùn)轉(zhuǎn)，共同維護(hù)國際貿(mào)易和市場秩序。

六、要做好國際反恐勢力回潮的準(zhǔn)備。 疫情之下，不少多邊反恐機(jī)制會議被推遲或取消，國際反恐合作進(jìn)程受到一定干擾，但國際恐怖極端勢力的活動并未因疫情蔓延而有所收斂。相反，它們更積極地轉(zhuǎn)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)大肆宣揚(yáng)伊斯蘭極端宗教理念和大量反華言論，煽動反華仇華情緒，鼓動并策劃恐襲活動甚至發(fā)動生化襲擊。“伊斯蘭國”、基地組織、“東伊運(yùn)”、“伊扎布特”、“索馬里青年黨”等等恐怖勢力都在加大活動力度。有些勢力實(shí)際是配合美國就病毒來源問題對我搞污名化，在涉疆問題上對我攻擊抹黑?？植乐髁x是人類共同的敵人。我們要繼續(xù)堅定不移地加強(qiáng)國際反恐合作，尤要加強(qiáng)在上海合作組織、金磚國家、東盟地區(qū)論壇、“全球反恐論壇”框架內(nèi)的合作，切實(shí)加強(qiáng)對我機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目和人員的安全防范。