據(jù)國家發(fā)展改革委網(wǎng)站消息，1月12日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)政府投資基金布局規(guī)劃和投向指導(dǎo)的工作辦法》（以下簡稱《工作辦法》）。國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是首次在國家層面對政府投資基金的布局和投向作出系統(tǒng)規(guī)范。

其中，《工作辦法》圍繞政府投資基金“投向哪、怎么投、誰來管”三方面，提出14項(xiàng)政策舉措。

《工作辦法》要求更好發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，突出政策性定位，有力有效支持重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和市場不能充分發(fā)揮作用的薄弱環(huán)節(jié)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持科技創(chuàng)新，著力投早、投小、投長期、投硬科技，防止同質(zhì)化競爭和對社會資本產(chǎn)生擠出效應(yīng)，促進(jìn)形成規(guī)模適度、布局合理、運(yùn)作規(guī)范、科學(xué)高效、風(fēng)險(xiǎn)可控的政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展格局。

《工作辦法》明確，政府投資基金應(yīng)在基金設(shè)立方案中明確重點(diǎn)投資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。政府投資基金投向領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)符合國家生產(chǎn)力布局宏觀調(diào)控要求，符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等國家級產(chǎn)業(yè)目錄中的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，符合國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引的具體要求，符合國家級發(fā)展規(guī)劃及國家級專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要求，支持省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)企業(yè)加快技術(shù)更新?lián)Q代，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

《工作辦法》強(qiáng)調(diào)，政府投資基金不得投資于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中的限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)，以及其他有關(guān)規(guī)劃和政策文件中明確禁止的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。投資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，要強(qiáng)化評估論證，防止盲目跟風(fēng)、一哄而上和低水平重復(fù)建設(shè)。

對于國家級基金和地方基金的功能定位和投資重點(diǎn)，《工作辦法》也做出明確要求?！豆ぷ鬓k法》指出，國家級基金要立足全局，根據(jù)基金定位重點(diǎn)支持國家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板、突破發(fā)展瓶頸。地方基金要找準(zhǔn)定位，因地制宜選擇投資領(lǐng)域，注重支持產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新能力提升，支持小微民營企業(yè)和科技型企業(yè)孵化，帶動社會資本有效參與。

《工作辦法》還要求省級發(fā)展改革部門牽頭，會同科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政等部門，依據(jù)本辦法制定本省政府投資基金重點(diǎn)投資領(lǐng)域清單，作為省級政府加強(qiáng)本地區(qū)基金布局規(guī)劃和投向指導(dǎo)的依據(jù)。

此外，國家發(fā)展改革委還同步出臺了《政府投資基金投向評價(jià)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），按照"正面+負(fù)面"結(jié)合，疏堵并舉的思路，建立覆蓋基金運(yùn)營管理全流程、定量與定性相結(jié)合的指標(biāo)體系。

指標(biāo)設(shè)置上，共設(shè)置3個(gè)一級、13個(gè)二級指標(biāo)。一是政策符合性指標(biāo)（權(quán)重 60%），主要評價(jià)基金在支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、支持科技創(chuàng)新和促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、支持綠色發(fā)展、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)民間投資、壯大耐心資本、帶動社會資本、服務(wù)社會民生等方面發(fā)揮的作用，推動基金立足政策性定位，更好服務(wù)國家發(fā)展大局。

二是優(yōu)化生產(chǎn)力布局指標(biāo)（權(quán)重 30%），主要評價(jià)基金落實(shí)國家區(qū)域戰(zhàn)略、重點(diǎn)投向領(lǐng)域契合度及產(chǎn)能有效利用情況等。三是政策執(zhí)行能力指標(biāo)（權(quán)重 10%），主要評價(jià)資金效能情況及基金管理人專業(yè)水平等，推動實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作和專業(yè)化管理的有機(jī)統(tǒng)一。

國家發(fā)展改革委網(wǎng)站截圖

《管理辦法》指出，國家發(fā)展改革委將最終評價(jià)結(jié)果以適當(dāng)方式通報(bào)省級政府、有關(guān)部門、評價(jià)對象和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，并通過登記系統(tǒng)發(fā)布。對于最終評價(jià)結(jié)果排名靠前的基金綜合采取通報(bào)表揚(yáng)、示范推廣、項(xiàng)目推介、要素保障等激勵(lì)舉措。國家發(fā)展改革委也將根據(jù)評價(jià)結(jié)果，對總體排名靠后、基金出現(xiàn)負(fù)面清單行為較多的省份進(jìn)行通報(bào)。

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