江蘇徐州市泉山區(qū)四方農(nóng)副產(chǎn)品保供中心的建設(shè)工地位于泉山港務(wù)區(qū)，2025年5月左右開(kāi)工后，因施工產(chǎn)生的灰塵、噪音等問(wèn)題引發(fā)周邊村民投訴。除生活受影響外，村民還質(zhì)疑該項(xiàng)目存在違法用地、毀壞林地的情況。經(jīng)多次投訴，村民從有關(guān)部門處得知，該項(xiàng)目未取得用地手續(xù)。

“我們向徐州市住建和規(guī)劃部門反映情況，被告知項(xiàng)目沒(méi)有用地手續(xù)和建設(shè)開(kāi)工許可等文件?！?1月24日，村民高先生告訴上游新聞（報(bào)料郵箱：cnshangyou@163.com）記者，目前項(xiàng)目施工已接近尾聲，但用地手續(xù)仍未辦理，建設(shè)開(kāi)工許可證也未公開(kāi)。

農(nóng)副產(chǎn)品保供中心施工已基本完成。上游新聞?dòng)浾?時(shí)婷婷/攝

公開(kāi)信息顯示，村民提及的四方農(nóng)副產(chǎn)品保供中心，正式備案名稱為“徐州四方商貿(mào)有限公司四方農(nóng)產(chǎn)品城市保供中心”，由徐州淮海國(guó)際港務(wù)區(qū)柳新鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革局于2025年5月9日以“柳政經(jīng)發(fā)備〔2025〕24號(hào)”文批復(fù)立項(xiàng)。項(xiàng)目總用地面積約23.88萬(wàn)平方米，總建筑面積11.34萬(wàn)平方米，其中近10.14萬(wàn)平方米為果蔬、水產(chǎn)、糧油交易市場(chǎng)。

當(dāng)?shù)毓俜较⒎Q，8月5日，徐州市泉山區(qū)柳新鎮(zhèn)組織開(kāi)展2025年上半年重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中觀摩活動(dòng)，柳新鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)觀摩了11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，四方農(nóng)副產(chǎn)品保供中心項(xiàng)目便是其中之一。

村民稱此前工地有填埋水塘的情況。圖片來(lái)源/受訪者供圖

盡管是重點(diǎn)項(xiàng)目，但自開(kāi)工起就引發(fā)當(dāng)?shù)卮迕裢对V。多名村民表示，項(xiàng)目位于九里湖國(guó)家級(jí)濕地保護(hù)區(qū)附近，開(kāi)工后曾有填埋水塘的行為，村民提供的初期施工圖片顯示，水塘附近有挖機(jī)作業(yè)。

“水塘原是村民養(yǎng)殖所用，現(xiàn)在被填埋了一部分。施工時(shí)噪音和粉塵很大，嚴(yán)重影響我們生活。工地還砍伐了項(xiàng)目周邊的樹(shù)木，對(duì)濕地保護(hù)區(qū)造成破壞?！备呦壬f(shuō)，投訴期間村民發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目無(wú)用地手續(xù)，開(kāi)工許可證等文件也未公示。

11月下旬，上游新聞?dòng)浾咴诂F(xiàn)場(chǎng)看到，項(xiàng)目施工接近尾聲，保供中心內(nèi)路面硬化已完成，建筑以鋼結(jié)構(gòu)和混凝土為主，目前尚未對(duì)外開(kāi)放。

航拍視頻顯示，項(xiàng)目東側(cè)有大片邊界清晰的水塘，水塘旁有施工跡象。記者經(jīng)實(shí)地行駛確認(rèn)，該項(xiàng)目距離九里湖國(guó)家級(jí)濕地保護(hù)區(qū)行車距離超5公里，中間有居民區(qū)、企業(yè)、村莊等建筑，未發(fā)現(xiàn)對(duì)濕地保護(hù)區(qū)造成污染和破壞的跡象。

航拍圖顯示市場(chǎng)后方水塘旁正在施工。上游新聞?dòng)浾?時(shí)婷婷/攝

記者梳理該區(qū)域綠地水系規(guī)劃圖、土地利用規(guī)劃圖、項(xiàng)目總圖發(fā)現(xiàn)，地塊涉及商住混合用地、陸地水塘、公園綠地等多個(gè)規(guī)劃地塊，未出現(xiàn)超過(guò)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的情形。

針對(duì)村民提出的項(xiàng)目手續(xù)是否齊全及是否破壞九里湖濕地保護(hù)區(qū)的問(wèn)題，2025年10月14日徐州淮海國(guó)際港務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)部給村民的“告知意見(jiàn)”顯示，反映地塊位于柳新鎮(zhèn)唐溝村，徐豐公路西、劉柳路南側(cè)，已建設(shè)面積約106畝。經(jīng)查，該地塊現(xiàn)狀為建設(shè)用地，未改變土地利用現(xiàn)狀，但未查詢到相關(guān)用地手續(xù)，已對(duì)接部門建議立案調(diào)查。同時(shí)，“告知意見(jiàn)”提到未發(fā)現(xiàn)東、南兩側(cè)坑塘回填行為，且地塊不在九里湖生態(tài)紅線范圍內(nèi)。

官方回復(fù)稱無(wú)用地手續(xù)，且涉及歷史遺留問(wèn)題。上游新聞?dòng)浾?時(shí)婷婷/攝

關(guān)于項(xiàng)目是否取得建設(shè)開(kāi)工許可證，“告知意見(jiàn)”指出屬住建部門職能范圍。村民向徐州市住建和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請(qǐng)公開(kāi)相關(guān)手續(xù)，10月21日該局回復(fù)稱，港務(wù)區(qū)柳新鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室可能掌握相關(guān)信息。但11月10日，徐州淮海國(guó)際港務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)部以地塊涉及歷史遺留材料、查詢復(fù)雜為由作出延期答復(fù)。11月14日，柳新鎮(zhèn)人民政府再次回應(yīng)，將于2026年1月14日前書(shū)面回復(fù)。

申請(qǐng)公開(kāi)建設(shè)開(kāi)工許可證為何涉及歷史遺留問(wèn)題？用地手續(xù)缺失的調(diào)查情況如何？11月24日記者采訪港務(wù)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)方確認(rèn)“告知意見(jiàn)”真實(shí)性，但表示相關(guān)問(wèn)題由徐州市泉山區(qū)統(tǒng)籌回復(fù)。記者多次聯(lián)系泉山區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人，均未獲回應(yīng)。

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