◎周軒 陳洋 向杰

11月22日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三十次締約方大會(huì)（COP30）在巴西貝倫閉幕。各國(guó)代表經(jīng)多輪談判，就減緩、適應(yīng)、資金等議題達(dá)成一致，形成貝倫一攬子政治方案。當(dāng)前《巴黎協(xié)定》履約“加速行動(dòng)十年”進(jìn)入關(guān)鍵期，此次大會(huì)為全球氣候治理注入關(guān)鍵動(dòng)力。作為守護(hù)1.5℃溫控目標(biāo)的重要國(guó)際會(huì)議，COP30將“氣候資金落地”“關(guān)鍵礦產(chǎn)可持續(xù)供應(yīng)”等核心議題推向全球治理前沿，標(biāo)志著國(guó)際社會(huì)從“談判承諾”全面轉(zhuǎn)向“務(wù)實(shí)行動(dòng)”。礦業(yè)作為能源轉(zhuǎn)型的核心支撐與碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域，正處于歷史十字路口：既要滿足清潔能源發(fā)展對(duì)鋰、鎳、銅等關(guān)鍵礦產(chǎn)的倍增需求，又要響應(yīng)COP30提出的“氣候融資目標(biāo)擴(kuò)容”“污染物減排”等剛性要求。

01 COP逐步從“目標(biāo)設(shè)定”邁向“路徑實(shí)施”

COP即“《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方大會(huì)”，是全球氣候治理的最高決策機(jī)構(gòu)，由198個(gè)國(guó)家和地區(qū)締約方組成，每年舉辦一次并輪流在不同國(guó)家主辦。其核心職能包括制定全球氣候治理規(guī)則、設(shè)定減排與適應(yīng)目標(biāo)、協(xié)調(diào)資金技術(shù)支持、審議氣候行動(dòng)進(jìn)展，推動(dòng)全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化。自1995年首屆COP1以來(lái)，逐步形成“目標(biāo)設(shè)定—規(guī)則制定—成果落地—進(jìn)展盤點(diǎn)”的完整工作機(jī)制，《巴黎協(xié)定》《格拉斯哥氣候公約》《巴庫(kù)氣候團(tuán)結(jié)契約》等均為大會(huì)核心成果文件。隨著大會(huì)從“減排目標(biāo)設(shè)定”向“轉(zhuǎn)型路徑實(shí)施”深化，礦業(yè)的角色也從COP21的“隱性支撐”，經(jīng)COP25的“價(jià)值明確”，到COP28、COP29、COP30的“治理納入”，成為銜接能源轉(zhuǎn)型、公正發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的核心樞紐產(chǎn)業(yè)。

02 COP引領(lǐng)下全球礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路

01 COP構(gòu)建關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈治理新框架

隨著全球可再生能源擴(kuò)容與零碳技術(shù)推廣，鋰、鈷、銅等關(guān)鍵礦產(chǎn)成為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》1.5℃溫控目標(biāo)的戰(zhàn)略支撐，其供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性、可持續(xù)性與公平性被正式納入全球氣候治理核心議程。

一是關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈穩(wěn)定保障能源轉(zhuǎn)型與COP目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。COP28通過(guò)“全球盤點(diǎn)”決議，明確“2030年全球可再生能源裝機(jī)容量增至三倍、能源效率年增長(zhǎng)率提高至兩倍”的目標(biāo)，推動(dòng)新能源礦產(chǎn)需求進(jìn)入爆發(fā)期。國(guó)際能源署（IEA）《2025年全球關(guān)鍵礦產(chǎn)展望》顯示，2024年全球關(guān)鍵礦產(chǎn)消費(fèi)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，鋰消費(fèi)量較2023年增長(zhǎng)近30%，鎳、鈷、石墨和稀土元素消費(fèi)增幅在6%至8%之間，增長(zhǎng)主要由電動(dòng)汽車、儲(chǔ)能電池及可再生能源設(shè)備大規(guī)模應(yīng)用驅(qū)動(dòng)?？梢?，關(guān)鍵礦產(chǎn)穩(wěn)定供應(yīng)是全球能源轉(zhuǎn)型的有力保障。

二是關(guān)鍵礦產(chǎn)需求強(qiáng)勁增長(zhǎng)，供應(yīng)體系持續(xù)承壓。《2025年全球關(guān)鍵礦產(chǎn)展望》指出，關(guān)鍵礦產(chǎn)需求隨能源轉(zhuǎn)型進(jìn)入爆發(fā)期?，F(xiàn)行政策情景下，2040年全球鋰需求較2024年將增長(zhǎng)5倍，鎳需求翻倍，鈷需求增長(zhǎng)50%—60%，銅（電網(wǎng)升級(jí)和新能源裝備核心材料）需求預(yù)計(jì)增長(zhǎng)30%。若要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》1.5℃溫控目標(biāo)對(duì)應(yīng)的凈零排放情景，新能源礦產(chǎn)需求增長(zhǎng)更顯著：鋰需求增長(zhǎng)8倍，銅需求增長(zhǎng)50%，鎳、鈷需求均翻倍。這種指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)將使全球供應(yīng)體系持續(xù)承壓，資源開發(fā)、冶煉產(chǎn)能、供應(yīng)鏈韌性面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

三是氣候資金支持礦業(yè)產(chǎn)業(yè)，加速可持續(xù)發(fā)展務(wù)實(shí)行動(dòng)。COP29達(dá)成的“巴庫(kù)氣候團(tuán)結(jié)契約”明確，2035年起發(fā)達(dá)國(guó)家每年需向發(fā)展中國(guó)家“提供并動(dòng)員”至少3000億美元?dú)夂蛉谫Y，為“關(guān)鍵礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)”提供助力。截至COP29閉幕，已有23個(gè)礦產(chǎn)資源國(guó)向UNFCCC官網(wǎng)提交項(xiàng)目申請(qǐng)，涉及鋰、銅等礦產(chǎn)的綠色開采與價(jià)值鏈延伸。COP30開幕及會(huì)議期間，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯等多方再次提及“2035年每年1.3萬(wàn)億美元?dú)夂蛉谫Y目標(biāo)”，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)目標(biāo)落地，并將其與“關(guān)鍵礦產(chǎn)可持續(xù)供應(yīng)”“全球碳市場(chǎng)機(jī)制”等議題聯(lián)動(dòng)，成為COP30推進(jìn)“務(wù)實(shí)行動(dòng)”的重要抓手。

02 COP指引礦業(yè)減排路徑與能源轉(zhuǎn)型方向

礦業(yè)作為化石燃料消耗與碳排放的重要領(lǐng)域，其減排行動(dòng)是全球能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大會(huì)呼吁低碳能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，逐步明確“擺脫化石燃料依賴”的具體路徑與量化目標(biāo)，為礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供國(guó)際法層面的行動(dòng)依據(jù)。

一是化石燃料議題成為礦業(yè)轉(zhuǎn)型焦點(diǎn)。全球凈零排放目標(biāo)下，礦業(yè)作為高碳排放領(lǐng)域面臨嚴(yán)苛減排壓力，傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的高碳特征亟待改變?！度蚰茉凑雇?025》數(shù)據(jù)顯示，2024年全球與能源相關(guān)的年度二氧化碳排放量達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的380億噸，鋰、鈷、鎳等關(guān)鍵礦物的傳統(tǒng)開采與精煉過(guò)程也貢獻(xiàn)顯著碳排放。COP28在《阿聯(lián)酋共識(shí)》中討論化石燃料議題時(shí)，各方承諾“以公正、有序和公平的方式在能源系統(tǒng)中轉(zhuǎn)型脫離化石燃料”，這是聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)歷史上首次在最終協(xié)議中提及化石燃料退出。UNFCCC執(zhí)行秘書西蒙?斯蒂爾在COP28閉幕記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，該共識(shí)“為礦山能源替代、化石礦產(chǎn)減量開采提供了核心政策導(dǎo)向”。

二是清潔化與智能化是礦業(yè)未來(lái)發(fā)展方向。為應(yīng)對(duì)減排壓力，全球礦業(yè)正加速向清潔能源替代、技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。能源替代方面，COP28官網(wǎng)“能源與工業(yè)”專題頁(yè)面顯示，大會(huì)期間舉辦“甲烷與非二氧化碳溫室氣體峰會(huì)”，將礦業(yè)列為甲烷排放重點(diǎn)管控領(lǐng)域，呼應(yīng)共識(shí)要求。COP28后已有17個(gè)主要礦產(chǎn)生產(chǎn)國(guó)承諾2030年將礦業(yè)用能中可再生能源占比提升至30%以上，中國(guó)提出2025年礦業(yè)清潔能源利用率達(dá)到40%、碳排放強(qiáng)度下降6.2%的具體目標(biāo)。COP30會(huì)議前7天，各國(guó)表態(tài)將籌集1萬(wàn)億美元投資清潔能源及電網(wǎng)，支持可持續(xù)燃料增加4倍的全球計(jì)劃，激勵(lì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并開始準(zhǔn)備新的氣候適應(yīng)投資。

礦業(yè)發(fā)展關(guān)系全球氣候變化與能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程。為推動(dòng)《巴黎協(xié)定》全面有效實(shí)施，構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，全球礦業(yè)應(yīng)攜手共進(jìn)，在COP框架指引下加快轉(zhuǎn)型步伐，為共建清潔美麗、永續(xù)發(fā)展的世界不懈努力。

原標(biāo)題：《COP30氣候大會(huì)閉幕——礦業(yè)行業(yè)走上前臺(tái) 支撐全球可持續(xù)發(fā)展》

作者系中國(guó)礦業(yè)報(bào)社國(guó)際礦業(yè)研究室團(tuán)隊(duì)

中國(guó)礦業(yè)報(bào)社國(guó)際礦業(yè)研究室系中國(guó)礦業(yè)報(bào)社的礦業(yè)研究團(tuán)隊(duì)。近年來(lái)，該團(tuán)隊(duì)面向礦業(yè)行業(yè)及相關(guān)市場(chǎng)主體，提供權(quán)威、精準(zhǔn)、有效的礦業(yè)信息和智庫(kù)服務(wù)，主要開展礦業(yè)市場(chǎng)、礦業(yè)科技、礦業(yè)大數(shù)據(jù)等研究，每年發(fā)布《全球礦業(yè)發(fā)展報(bào)告》等品牌產(chǎn)品，打造全球礦產(chǎn)資源信息系統(tǒng)，持續(xù)為政府部門管理決策和中資企業(yè)國(guó)際礦業(yè)投資合作提供支撐和服務(wù)，行業(yè)影響力日益凸顯。

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