銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新布局：江門(mén)四步走繪就旅居養(yǎng)老新圖景
2025年2月，江門(mén)市委十四屆八次全會(huì)暨全市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)明確提出，要大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)與智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，高水平規(guī)劃建設(shè)大灣區(qū)西翼銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。今年以來(lái)，江門(mén)接連出臺(tái)《江門(mén)市健康養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》《江門(mén)市促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增進(jìn)老年人福祉行動(dòng)方案（2025—2027年）》等政策文件，為未來(lái)三年健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展劃定目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)，清晰勾勒出以旅居養(yǎng)老為核心的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。依托溫暖氣候、僑鄉(xiāng)文化及大灣區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，江門(mén)正積極打造吸引港澳長(zhǎng)者、北方“候鳥(niǎo)老人”與歸僑群體的頤養(yǎng)勝地，推動(dòng)“冬南夏北”旅居養(yǎng)老模式落地見(jiàn)效。
林慕恒 攝
規(guī)劃引領(lǐng)：打造旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群標(biāo)桿
發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，科學(xué)規(guī)劃是首要前提。江門(mén)突破傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)的單一思維，以全域視角布局銀發(fā)經(jīng)濟(jì)空間，著力打造旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群地標(biāo)?！督T(mén)市促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增進(jìn)老年人福祉行動(dòng)方案（2025—2027年）》提出，要構(gòu)建環(huán)龍舟山銀發(fā)經(jīng)濟(jì)帶與銀湖灣銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)1個(gè)省級(jí)及以上高水平銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園?！皟蓭б粓@”的規(guī)劃構(gòu)想，彰顯了江門(mén)整合全域資源的戰(zhàn)略視野。
在銀湖灣濱海新區(qū)，總投資3.5億元的江門(mén)市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園已從規(guī)劃走向?qū)嶋H建設(shè)。該產(chǎn)業(yè)園布局護(hù)理機(jī)器人生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)孵化器等功能載體，打破傳統(tǒng)養(yǎng)老項(xiàng)目的單一服務(wù)模式，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)養(yǎng)游”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。
銀湖灣銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（效果圖）。
負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園投資的深圳作為科技有限公司總經(jīng)理孫偉紅表示，選擇落戶江門(mén)，主要是看中當(dāng)?shù)啬軌蜻B接深圳與港澳資源，承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈與生態(tài)圈。差異化與互補(bǔ)性是園區(qū)規(guī)劃的核心關(guān)鍵詞。在2025新會(huì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)上，新會(huì)區(qū)明確將以“土地+政策+服務(wù)”三位一體模式，在政策制定、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面提供有力支持，助力新會(huì)區(qū)成為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地。作為深江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的重要平臺(tái)，銀湖灣濱海新區(qū)正積極推進(jìn)“深圳總部+江門(mén)基地”“深圳研發(fā)+江門(mén)生產(chǎn)”的跨市戰(zhàn)略布局，吸引養(yǎng)老照護(hù)、康復(fù)保健、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)入駐，逐步形成完整的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈與生態(tài)圈，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)養(yǎng)游”六位一體的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，致力于打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿園區(qū)與智慧健康養(yǎng)老示范基地。
主體培育：雙輪驅(qū)動(dòng)激活市場(chǎng)活力
國(guó)資引領(lǐng)與社會(huì)資本參與的雙輪驅(qū)動(dòng)模式，是江門(mén)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵舉措。江門(mén)明確提出，要培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體，積極引進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)，吸引國(guó)外、港澳深投資者在江門(mén)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
在江門(mén)享老的長(zhǎng)者得到悉心照顧。資料圖片
在國(guó)資層面，江門(mén)公用集團(tuán)旗下的江門(mén)公用康養(yǎng)公司表現(xiàn)突出。該公司投資建設(shè)的杜阮康養(yǎng)服務(wù)中心是江門(mén)市屬國(guó)資系統(tǒng)首個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體項(xiàng)目，設(shè)置內(nèi)科、中醫(yī)科、康復(fù)科等臨床科室及150張護(hù)理床位。項(xiàng)目于2024年8月開(kāi)工，預(yù)計(jì)年內(nèi)投入使用，展現(xiàn)了國(guó)有資本在養(yǎng)老領(lǐng)域的效率與擔(dān)當(dāng)。
江門(mén)對(duì)社會(huì)資本的引進(jìn)與培育同樣重視，提出研究制定鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)等銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策，同時(shí)“支持各類(lèi)市場(chǎng)主體按市場(chǎng)化原則參與養(yǎng)老服務(wù)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。香港進(jìn)優(yōu)生活控股公司作為香港社會(huì)福利署“廣東院舍照顧服務(wù)計(jì)劃”的認(rèn)可服務(wù)機(jī)構(gòu)，已在深圳、佛山運(yùn)營(yíng)兩間安老院舍。該公司董事局主席陳志育看好江門(mén)前景：“江門(mén)市在發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)方面的重視與投入，體現(xiàn)了敏銳的戰(zhàn)略眼光和積極的行動(dòng)力。”
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是深化養(yǎng)老服務(wù)改革的關(guān)鍵。目前，廣東省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)“兩院一體”、內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、就醫(yī)“綠色通道”等形式提供醫(yī)療服務(wù)，“廣東院舍照顧服務(wù)計(jì)劃”認(rèn)可服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)專(zhuān)業(yè)照護(hù)響應(yīng)。以入選該計(jì)劃的新會(huì)區(qū)養(yǎng)老中心為例，其直接對(duì)接園區(qū)內(nèi)的新會(huì)區(qū)中醫(yī)院，長(zhǎng)者突發(fā)急病可立即轉(zhuǎn)往醫(yī)療區(qū)救治，實(shí)現(xiàn)“小病不出房、大病不出園”。
圖為新會(huì)區(qū)養(yǎng)老中心為入住長(zhǎng)者提供具有中醫(yī)特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。
客群細(xì)分：精準(zhǔn)對(duì)接三大目標(biāo)群體
中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院港澳及區(qū)域發(fā)展研究所副所長(zhǎng)謝來(lái)風(fēng)表示：“從粵港澳大灣區(qū)整體來(lái)看，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入快速發(fā)展期，未來(lái)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。作為中國(guó)著名僑鄉(xiāng)和大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市，江門(mén)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)前景廣闊?！?/p>
江門(mén)日?qǐng)?bào)記者 郭永樂(lè) 攝
數(shù)據(jù)顯示，江門(mén)市戶籍60周歲及以上人口占全市戶籍總?cè)丝诒壤?4%。謝來(lái)風(fēng)分析，大灣區(qū)老年人群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，老年產(chǎn)品和服務(wù)需求不斷增長(zhǎng)，“剛退休老年人消費(fèi)意愿和能力較強(qiáng)，但目前供給端尚不完善，難以滿足多元化需求。從供給端發(fā)力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是大趨勢(shì)，也是江門(mén)的機(jī)遇?！?/p>
憑借“中國(guó)僑都”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，江門(mén)在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中精準(zhǔn)對(duì)接港澳長(zhǎng)者、北方“候鳥(niǎo)老人”與海外歸僑老人三大群體，實(shí)施客群細(xì)分戰(zhàn)略。
香港特別行政區(qū)社會(huì)福利署公布新加入“廣東院舍照顧服務(wù)計(jì)劃”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單，新會(huì)區(qū)養(yǎng)老中心榜上有名。資料圖片
陳志育補(bǔ)充道：“香港工會(huì)聯(lián)合會(huì)2023年針對(duì)55歲及以上香港市民的調(diào)查顯示，87.9%的受訪者愿意前往大灣區(qū)內(nèi)地城市長(zhǎng)期居住或養(yǎng)老?！睂?duì)于港澳長(zhǎng)者，江門(mén)的吸引力尤為顯著。民間素有“每5個(gè)香港人、3個(gè)澳門(mén)人中各有1個(gè)是江門(mén)籍”的說(shuō)法，人緣紐帶成為天然優(yōu)勢(shì)。隨著深中通道、黃茅?？绾Ｍǖ劳ㄜ?chē)，江門(mén)融入大灣區(qū)“1小時(shí)生活圈”，進(jìn)一步拉近與港澳的時(shí)空距離。
去年6月，江門(mén)市中心醫(yī)院“粵港澳特需門(mén)診”揭牌啟用。資料圖片
對(duì)于北方客群，江門(mén)溫暖濕潤(rùn)的冬季氣候是吸引“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老的天然優(yōu)勢(shì)。江門(mén)正“盤(pán)活優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)旅游項(xiàng)目，推出休閑康養(yǎng)產(chǎn)品”，謀劃“冬南夏北”旅居養(yǎng)老合作模式。對(duì)于海外歸僑老人，江門(mén)作為僑鄉(xiāng)的文化認(rèn)同感與歸屬感，成為他們?nèi)~落歸根的精神寄托。
全鏈構(gòu)建：智慧賦能打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)
江門(mén)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，尤其是旅居養(yǎng)老的第四步，是構(gòu)建從產(chǎn)品制造到服務(wù)配套的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。北京銀發(fā)壹族科技有限公司創(chuàng)始人段明杰建議：“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的核心是場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)與技術(shù)普惠。江門(mén)應(yīng)通過(guò)‘技術(shù)+應(yīng)用驗(yàn)證’模式，打造大灣區(qū)適老化產(chǎn)品試驗(yàn)田?！?/p>
在智能制造領(lǐng)域，江門(mén)瞄準(zhǔn)“深圳研發(fā)+江門(mén)生產(chǎn)”的跨市戰(zhàn)略布局。例如，位于新會(huì)區(qū)的廣東作為科技有限公司是深圳作為科技的全資子公司，專(zhuān)注于失能老人智能護(hù)理，圍繞6項(xiàng)護(hù)理需求提供智能設(shè)備與智慧平臺(tái)綜合解決方案。江門(mén)不斷加大居家適老化改造產(chǎn)品補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼品類(lèi)，新增助老外骨骼機(jī)器人、下肢助行機(jī)器人、毫米波雷達(dá)睡眠監(jiān)測(cè)儀等智慧助老產(chǎn)品，為旅居養(yǎng)老提供政策支撐。
來(lái)自江門(mén)的廣東作為科技有限公司研發(fā)的大小便智能護(hù)理機(jī)器人。
在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)層面，江門(mén)正健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，優(yōu)化老年助餐服務(wù)。到2025年底，全市將實(shí)現(xiàn)不少于260處服務(wù)點(diǎn)提供老年助餐服務(wù)。在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，江門(mén)持續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)充保險(xiǎn)“邑康?！表?xiàng)目，通過(guò)定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升失能老年人照護(hù)水平。到2027年，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于69%，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不低于80%。
江門(mén)旅居養(yǎng)老的發(fā)展布局已全面展開(kāi)。隨著各項(xiàng)關(guān)鍵舉措的落地，江門(mén)不僅能為本地長(zhǎng)者創(chuàng)造幸福晚年生活，更有望在大灣區(qū)旅居養(yǎng)老領(lǐng)域形成獨(dú)特的“江門(mén)模式”，為全國(guó)老齡化社會(huì)提供可復(fù)制的解決方案。
責(zé)編：朱婧君
審讀：葉田
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原標(biāo)題：《銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新藍(lán)圖：江門(mén)落子四步棋》
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