近日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關于加強土地資源集約高效利用 支撐全省綠色低碳高質量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），圍繞六大方面提出十八條具體舉措，旨在通過優(yōu)化土地資源配置，助力全省綠色低碳高質量發(fā)展。

《實施意見》涵蓋總體要求、完善國土空間開發(fā)保護格局、支撐優(yōu)勢地區(qū)和主導產業(yè)發(fā)展、拓展高質量發(fā)展新空間、提升土地承載能力、落實節(jié)約集約用地責任等內容，明確了“十五五”期間及2030年的發(fā)展目標：“十五五”期間全省新增建設用地總量較“十四五”下降10%以上，單位GDP建設用地使用面積下降15%以上，有效遏制農村及部分城鎮(zhèn)“人減地增”態(tài)勢；到2030年，經濟發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)產業(yè)和人口承載能力顯著增強，其他地區(qū)糧食、生態(tài)、能源安全保障功能提升，形成土地節(jié)約集約利用新格局。

青島都市圈、青島西海岸新區(qū)、中國—上海合作組織地方經貿合作示范區(qū)（核心區(qū)）被重點提及：一方面加快編制實施濟南、青島都市圈國土空間規(guī)劃，促進雙圈協(xié)同聯(lián)動，引導城鎮(zhèn)集約緊湊布局；另一方面對青島西海岸新區(qū)、上合示范區(qū)（核心區(qū)）等區(qū)域，省級單列新增建設用地指標，優(yōu)先保障主導產業(yè)尤其是先進制造業(yè)用地需求。

在完善國土空間開發(fā)保護格局上，《實施意見》提出優(yōu)化國土空間結構布局，統(tǒng)籌耕林園草空間，推動優(yōu)質耕地向條件優(yōu)越區(qū)域集中，生態(tài)綠化向重要脆弱區(qū)域集中；促進城鎮(zhèn)空間集約高效，建立新增城鎮(zhèn)建設用地與常住人口增加協(xié)調機制，支持城市更新；推動鄉(xiāng)村空間減量提效，縣域村莊建設用地規(guī)劃規(guī)模“只減不增”，鼓勵盤活閑置校舍等建設養(yǎng)老設施。

優(yōu)化要素配置方面，完善土地計劃安排，對青島相關重點區(qū)域單列指標；創(chuàng)新土地供應方式，鼓勵長期租賃、先租后讓等模式；探索產業(yè)鏈供地，促進產業(yè)集聚；推動開發(fā)區(qū)用地提質增效，新增工業(yè)用地全部“標準地”供應。

拓展高質量發(fā)展新空間，深入推進“增存掛鉤”，引導先用存量土地；推進低效用地再開發(fā)，探索多種模式并給予資金補助；加快構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場，推進農村集體經營性建設用地入市。

提升土地承載能力，推廣土地混合利用，支持設置混合產業(yè)用地；鼓勵利用地下空間，完善地價優(yōu)惠政策；規(guī)范標準廠房建設，給予城市基礎設施配套費減免；推行“零地技改”，提高容積率不增收土地價款；加強建設用地標準控制，新建工業(yè)項目容積率不低于1.0。

落實節(jié)約集約用地責任，加強正向激勵，對節(jié)約集約成效好的地方給予指標傾斜；強化約束引導，嚴格執(zhí)行產業(yè)指導目錄；明確地方政府主體責任，對土地閑置浪費等行為嚴肅問責。

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