露天焚燒秸稈、電動車進(jìn)樓充電、消防通道停車阻礙救援……這些群眾身邊的基層治理難題，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可直接執(zhí)法監(jiān)管、高效處置。近日，《洛陽市調(diào)整賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰權(quán)事項(xiàng)實(shí)施方案》印發(fā)，明確向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦予31項(xiàng)行政處罰權(quán)，旨在打通民生治理“最后一公里”。

此次調(diào)整嚴(yán)格遵循全省統(tǒng)一部署，洛陽市將原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集中行使的59項(xiàng)、街道辦集中行使的57項(xiàng)行政處罰權(quán)中，不在《河南省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰權(quán)指導(dǎo)目錄（2025年）》內(nèi)且無法律依據(jù)的全部收回。同時(shí)按照“先易后難、先少后多，成熟一批、下放一批”原則，將交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、消防救援4個(gè)領(lǐng)域的31項(xiàng)行政處罰權(quán)交由市轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使，具體包括交通運(yùn)輸領(lǐng)域13項(xiàng)、水利領(lǐng)域3項(xiàng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域1項(xiàng)、消防救援領(lǐng)域14項(xiàng)。

根據(jù)方案，自12月15日起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將按事項(xiàng)清單依法實(shí)施行政處罰，并行使相關(guān)行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)。各縣區(qū)及市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)需向社會公布事項(xiàng)清單并組織實(shí)施。2025年12月15日至2026年12月31日為過渡期，期間實(shí)行“首案帶辦”“一案雙審”“一案雙責(zé)”等制度，保障權(quán)力平穩(wěn)交接。

為確?；鶎印敖拥米?、管得好”，市縣兩級賦權(quán)部門將加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，編寫執(zhí)法手冊、制定崗責(zé)體系和工作指引，通過集中培訓(xùn)、下沉指導(dǎo)、協(xié)同辦案、制作案卷模板等方式，提升基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。

相關(guān)鏈接：洛陽市賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰權(quán)事項(xiàng)清單（2025年版）

【交通運(yùn)輸領(lǐng)域（鄉(xiāng)道及村道）】：擅自占用、挖掘公路；鐵輪車等可能損害路面的機(jī)具擅自在公路行駛；損壞、移動公路附屬設(shè)施或標(biāo)樁界樁；在公路及用地范圍內(nèi)擺攤、堆放物品等影響暢通；造成公路損壞未報(bào)告；未經(jīng)批準(zhǔn)增設(shè)平面交叉道口；在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物或埋設(shè)管線；控制區(qū)外建筑物遮擋標(biāo)志或妨礙視距；涉路工程影響公路完好安全；擅自占用、挖掘村道；鐵輪車等擅自在村道行駛；損壞或移動村道附屬設(shè)施和標(biāo)志；在村道建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物或架設(shè)管線。

【水利領(lǐng)域】：在農(nóng)村集中供水管道直接裝泵抽水；有毒有害物質(zhì)單位將管網(wǎng)與農(nóng)村供水管網(wǎng)直連；移動、損壞農(nóng)村供水工程界樁等標(biāo)識。

【農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域】：露天焚燒秸稈。

【消防救援領(lǐng)域】：消防設(shè)施配置不符合標(biāo)準(zhǔn)或未保持完好；損壞、挪用消防設(shè)施器材；占用堵塞疏散通道或妨礙疏散；占用堵塞消防車通道；人員密集場所在門窗設(shè)逃生障礙；違規(guī)使用明火或在危險(xiǎn)場所吸煙；未建立消防組織或開展演練；未開展消防宣傳培訓(xùn)；在居住建筑公共區(qū)域?yàn)殡妱榆嚦潆?、在建成區(qū)燃放孔明燈；人員密集場所用影響疏散的鏡面材料；危險(xiǎn)場所設(shè)置員工宿舍；未設(shè)置外墻保溫標(biāo)識或修復(fù)破損系統(tǒng)；未落實(shí)消防控制室值班制度或安排不合格人員值班；在高層民用建筑公共區(qū)域停放電動車或充電。

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