中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已落下帷幕，2026年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路線圖正式繪就。在確定的八大重點(diǎn)任務(wù)里，“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”被置于首要位置，這既彰顯了決策層對當(dāng)下經(jīng)濟(jì)態(tài)勢的精準(zhǔn)把握，也傳遞出明確信號：中國經(jīng)濟(jì)的未來機(jī)遇，正蘊(yùn)含在14億多民眾對美好生活的追求之中。

今年1~11月，消費(fèi)品以舊換新帶動(dòng)相關(guān)商品銷售額超2.5萬億元，惠及超3.6億人次。 新華社資料圖

今年以來，我國經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境下艱難前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)即將順利達(dá)成，“十四五”規(guī)劃也將圓滿收官。這份成績來之不易，而面臨的挑戰(zhàn)依舊存在。

會(huì)議明確指出“國內(nèi)供強(qiáng)需弱矛盾突出”，這正是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要問題之一。解決這一矛盾，核心在于激發(fā)內(nèi)需潛力，尤其是消費(fèi)潛力。消費(fèi)作為最終需求，是經(jīng)濟(jì)增長的持久動(dòng)力。只有讓全國居民“能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)”，經(jīng)濟(jì)循環(huán)才能真正順暢。

多方面發(fā)力，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)熱情

此次會(huì)議提出“深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)”，并“制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”，抓住了擴(kuò)大內(nèi)需的根本。收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)，沒有穩(wěn)定的收入增長，消費(fèi)就缺乏支撐。

因此，將“增收”作為提振消費(fèi)的前提，體現(xiàn)了政策設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性與前瞻性。會(huì)議強(qiáng)調(diào)“著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期”，正是為了鞏固居民收入增長的基礎(chǔ)。只有企業(yè)穩(wěn)定，就業(yè)崗位才能穩(wěn)定；就業(yè)崗位穩(wěn)定，居民收入才能穩(wěn)定；收入穩(wěn)定，消費(fèi)信心才能真正恢復(fù)。

值得注意的是，會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)要“釋放服務(wù)消費(fèi)潛力”，并提出“清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施”。這一提法具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。

2024年，我國居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出占人均消費(fèi)支出的比重為46.1%，與發(fā)達(dá)國家相比還有明顯差距。無論是文旅休閑、教育培訓(xùn)，還是醫(yī)療康養(yǎng)、信息通信，服務(wù)消費(fèi)需求旺盛，但一些體制機(jī)制障礙仍制約著供給質(zhì)量和效率。此次明確提出清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，意味著更多優(yōu)質(zhì)、便捷、多元的服務(wù)將加速出現(xiàn)，老百姓在這些領(lǐng)域的消費(fèi)選擇會(huì)更加豐富，體驗(yàn)也將持續(xù)提升。

同時(shí)，“優(yōu)化‘兩新’政策實(shí)施”也被列入重點(diǎn)任務(wù)?！皟尚隆奔创笠?guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，這項(xiàng)政策自2024年推出以來，已在汽車、家電等領(lǐng)域取得積極效果。2026年繼續(xù)優(yōu)化實(shí)施，不僅有助于刺激短期消費(fèi)，更能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)多重效益。

可以預(yù)見，未來更多品類、更廣覆蓋、更具吸引力的以舊換新舉措將陸續(xù)出臺，進(jìn)一步點(diǎn)燃居民的消費(fèi)熱情。

從“有沒有”到“好不好”的消費(fèi)升級

擴(kuò)大消費(fèi)，不僅要關(guān)注“有沒有”，更要關(guān)注“好不好”。會(huì)議提出“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給”，回應(yīng)了人民群眾對高品質(zhì)生活的向往。

從“有沒有”到“好不好”，是消費(fèi)升級的必然趨勢。無論是國貨品牌的崛起，還是進(jìn)口商品的豐富，或是數(shù)字消費(fèi)、智能消費(fèi)等新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展，都在不斷拓展消費(fèi)邊界。在政策引導(dǎo)下，供給端將更加注重品質(zhì)、品牌和體驗(yàn)，從而更好滿足個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)的消費(fèi)需求。

投資與消費(fèi)從來不是相互割裂的。會(huì)議在強(qiáng)調(diào)消費(fèi)的同時(shí)，也明確提出“推動(dòng)投資止跌回穩(wěn)”，并“適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模”。這并非回到“大水漫灌”的老路，而是通過加大在城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域的有效投資，不僅能直接帶動(dòng)需求，更能改善民生、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而形成“投資擴(kuò)產(chǎn)—就業(yè)增收—消費(fèi)增長”的良性循環(huán)。

會(huì)議還強(qiáng)調(diào)實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，深化醫(yī)保改革等，都是在為居民“減壓”“托底”，讓更多人能無后顧之憂地消費(fèi)。

總體而言，2026年經(jīng)濟(jì)工作的政策方向清晰、舉措務(wù)實(shí)。擴(kuò)大內(nèi)需不是一句口號，而是通過穩(wěn)就業(yè)、促增收、優(yōu)供給、暢循環(huán)、強(qiáng)保障等一系列組合措施，系統(tǒng)性地推動(dòng)消費(fèi)潛力釋放。這些政策既立足當(dāng)前穩(wěn)定增長，又著眼長遠(yuǎn)調(diào)整結(jié)構(gòu)；既注重物質(zhì)消費(fèi)，也聚焦服務(wù)消費(fèi)；既支持企業(yè)創(chuàng)新，也保障民生福祉。

中國經(jīng)濟(jì)長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變。我們有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，有持續(xù)升級的消費(fèi)潛力，更有政府一系列積極有力的宏觀調(diào)控政策。只要把各項(xiàng)政策落實(shí)落細(xì)，就一定能夠激發(fā)億萬人民的消費(fèi)活力，讓內(nèi)需這個(gè)“主引擎”更加強(qiáng)勁，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確?！笆逦濉币?guī)劃開好局、起好步。

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