簽署不足三個月，美英《科技繁榮協議》便被暫停。

據報道，當地時間12月15日，英國官員證實美國政府已于上周暫停該協議。該協議是今年9月特朗普總統訪英期間簽署的，目的是拓展雙方在人工智能、量子計算、民用核能等前沿技術領域的合作。同時，微軟、谷歌、英偉達、OpenAI等美國頂尖科技企業(yè)曾承諾在英國投資超400億美元，用于升級英國的人工智能基礎設施及其他前沿技術。消息人士透露，美國暫停該協議是因為認為英國在降低貿易壁壘方面沒有取得足夠進展。

對外經濟貿易大學法國經濟研究中心主任、巴黎索邦大學博士生導師趙永升向第一財經記者表示，這一舉措說明特朗普政府正在“重新審視”該科技合作協議的利弊與可操作性。美國政府或許會將其當作“威脅手段”，要求英國在貿易談判、對美投資、地緣政治等問題上做出更多讓步或更積極的表態(tài)。

特朗普在白宮與到訪的英國首相斯塔默舉行會談（新華社/圖）

“預留了緩沖空間”

值得關注的是，雙方政府此前公布的相關諒解備忘錄顯示，這項技術合作協議是基于5月簽署的美英《經濟繁榮協定》建立的，并且會在《經濟繁榮協定》正式確立與實施“取得實質性進展”時生效。另外，諒解備忘錄還指出，該協議不具備法律約束力，任何一方都能通過向另一方提交書面終止通知來終止該文件。同時，備忘錄也沒有承諾參與者必須投入資金。

趙永升認為，這些表述表明美國政府在談判和簽署協議時就給自己“預留了緩沖空間”。

他進一步分析稱，美國簽署該協議時“比較急切”，具體條款也“較為粗糙”，因為當時美國迫切需要和英國達成協議，為正在進行貿易談判的其他經濟體“樹立榜樣”。但現在形勢已經改變，美國與其他主要貿易伙伴的關稅談判和投資意向已基本達成?！盎剡^頭看這個協議，會發(fā)現很多問題……兩國的經濟貿易體量和科技能力不在同一級別?！彼f道。

實際上，該協議宣布之初就受到不少質疑。批評人士擔憂美國在資金投入和科技實力上的領先優(yōu)勢會讓其在合作中占據主導地位，而英國則面臨技術依賴和“主權讓渡風險”。雙方在科技監(jiān)管與倫理標準上的分歧也可能阻礙合作的實際落地。曾任元宇宙平臺公司高管、英國前副首相尼克·克萊格將這份科技協議稱為“硅谷的次等二手貨”。

針對此前的相關報道，英國政府發(fā)言人13日表示，英國致力于確?！犊萍挤睒s協議》為兩國民眾帶來機遇。美國貿易代表辦公室發(fā)言人則拒絕發(fā)表評論。

施壓英國進一步開放市場？

本月初，英國和美國達成協議，英國輸往美國的所有藥品在未來三年內將保持零關稅，作為交換，英國國民保健制度（NHS）將支付更高的藥品費用。

但目前，雙方在多個領域仍存在分歧。美國對英國鋼鐵征收25%的關稅，對威士忌征收10%的關稅。特朗普多次批評對美國科技巨頭征收數字服務稅的貿易伙伴，其中也包括英國。此外，美國長期希望英國承認其在食品和農產品方面的標準，但此前的貿易協議中并未提出具體承諾。

趙永升分析稱，如果英國想在科技合作上獲得更多機會，可能需要承諾更多對美投資或進一步對美國農副產品開放市場。他預計美國政府也會在這方面進一步施壓，“雖然（農副產品）貿易金額不大，但涉及選票支持”。他表示，此前美國農民已對貿易戰(zhàn)導致的農產品滯銷問題表示不滿。

根據美英先前簽署的貿易協議，英國同意為美國牛肉設立1.3萬噸的優(yōu)惠免稅配額，較此前1000公噸的配額大幅增加，但英國強調所有進口必須符合其食品安全標準。同時，英國還決定給予美國乙醇生產商14億升的免稅配額，這一數字相當于英國全年乙醇總需求量。

本月初，英國商貿大臣彼得·凱爾訪美，與美國商務部部長盧特尼克、貿易代表格里爾、美財長貝森特進行了談判。據悉，上述討論涉及威士忌、鋼鐵關稅以及雙方在關鍵礦產上的合作。英國商業(yè)貿易部表示，雙方同意在明年一月繼續(xù)談判。