為營(yíng)造平安和諧的居住環(huán)境，守護(hù)居民美好生活，長(zhǎng)寧城管執(zhí)法部門以黨建為引領(lǐng)推進(jìn)物業(yè)治理，依托城管社區(qū)工作室的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，針對(duì)群租整治開展創(chuàng)新實(shí)踐，激發(fā)治理活力、服務(wù)民生需求，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共治效能的最大化。

群租整治一直是物業(yè)治理中的難點(diǎn)問題，其取證困難、治理成本高、查處周期長(zhǎng)、回潮頻率快等特點(diǎn)，使其成為一塊難啃的“硬骨頭”。

對(duì)此，長(zhǎng)寧城管執(zhí)法部門嘗試通過黨建引領(lǐng)凝聚多方治理力量，進(jìn)一步激活網(wǎng)格治理效能，與居委會(huì)、物業(yè)等緊密協(xié)作，推動(dòng)“服務(wù)+管理+執(zhí)法”的工作模式融入社區(qū)網(wǎng)格，目前已取得階段性成效。

“群租房晚上噪音很大，嚴(yán)重影響大家休息……”天山路某小區(qū)居民通過城管社區(qū)工作室反映了這一問題。群租不僅干擾居民正常生活，部分房東私改房屋結(jié)構(gòu)、私拉電線等行為還會(huì)帶來安全隱患。

民有所呼，我有所應(yīng)。天山路街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)立即啟動(dòng)“執(zhí)法隊(duì)+居民區(qū)+物業(yè)”聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行實(shí)地勘察，第一時(shí)間回應(yīng)群眾訴求。

整改前后對(duì)比圖

經(jīng)查，該一室戶出租屋在多次整治后仍存在群租回潮現(xiàn)象。執(zhí)法部門依據(jù)《上海市住房租賃條例》立案調(diào)查，居委會(huì)、物業(yè)等部門配合開展走訪，協(xié)助固定證據(jù)，最終形成完整證據(jù)鏈。

根據(jù)查實(shí)情況，執(zhí)法隊(duì)向二房東、承租公司出具《責(zé)令整改通知書》，要求限期清理違規(guī)床位、消除安全隱患、恢復(fù)房屋正常居住功能?？紤]到二房東明知房屋違規(guī)用作員工宿舍卻未履行監(jiān)管義務(wù)，情節(jié)較為嚴(yán)重，執(zhí)法隊(duì)依據(jù)《上海市住房租賃條例》及相關(guān)裁量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其作出2.5萬(wàn)元的行政處罰。

從目前的“回頭看”檢查情況來看，涉案房屋已完成整改，安全隱患徹底消除。此外，執(zhí)法隊(duì)員還向承租公司開展普法宣傳，詳細(xì)講解群租的違法后果與安全風(fēng)險(xiǎn)。

隨著城管執(zhí)法工作深度融入街道網(wǎng)格治理體系，部門間的壁壘被打破，形成了強(qiáng)大的治理合力。這一轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)了從“單兵作戰(zhàn)”到“協(xié)同共治”的跨越，為精準(zhǔn)解決物業(yè)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的頑疾、開展精細(xì)化執(zhí)法奠定了堅(jiān)實(shí)的協(xié)作基礎(chǔ)。

老舊小區(qū)群租現(xiàn)象反復(fù)的治理困境，也曾是周家橋街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)面臨的難題。如今，這些治理“痛點(diǎn)”已轉(zhuǎn)化為精細(xì)化治理的實(shí)踐案例。這一轉(zhuǎn)變從何而來？

織密網(wǎng)格體系，夯實(shí)治理基礎(chǔ)。針對(duì)群租整治反復(fù)性強(qiáng)的關(guān)鍵問題，執(zhí)法隊(duì)通過優(yōu)化服務(wù)提升基層治理效能，增強(qiáng)治理凝聚力。

整改前后對(duì)比圖

周家橋街道綜合執(zhí)法隊(duì)借助“黨支部+城管工作室”工作機(jī)制，整合社區(qū)、城管、物業(yè)等多方力量，構(gòu)建“社區(qū)吹哨、城管報(bào)到、物業(yè)聯(lián)動(dòng)”的協(xié)同治理模式。在此過程中，城管與物業(yè)密切配合，實(shí)現(xiàn)信息互通、力量互補(bǔ)，形成物業(yè)前端發(fā)現(xiàn)問題、城管后端執(zhí)法處置的管理閉環(huán)，切實(shí)提升基層治理效能。

同時(shí)，執(zhí)法隊(duì)注重“法、理、情”相結(jié)合，對(duì)首次違規(guī)行為以教育勸導(dǎo)為主，既維護(hù)法律權(quán)威，又體現(xiàn)人文關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

群眾對(duì)美好生活的向往，要求基層治理向更人性化、法治化的方向發(fā)展。

值得一提的是，為更好服務(wù)群眾，執(zhí)法隊(duì)黨支部創(chuàng)新設(shè)立“群租紅色直通熱線”，實(shí)現(xiàn)居民訴求的快速響應(yīng)。此外，執(zhí)法隊(duì)還通過“紅色議事會(huì)”平臺(tái)，搭建居民、企業(yè)等主體的協(xié)商機(jī)制，積極推動(dòng)商圈企業(yè)與合規(guī)租賃平臺(tái)合作，從源頭上疏導(dǎo)住宿需求，切實(shí)解決群眾實(shí)際困難。

有效打通城市基層治理的“神經(jīng)末梢”，需要激活黨建引領(lǐng)高效能治理的內(nèi)在動(dòng)力。長(zhǎng)寧城管執(zhí)法部門堅(jiān)持黨建引領(lǐng)物業(yè)治理的多元實(shí)踐，為切實(shí)解決群眾需求提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

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圖片來源于長(zhǎng)寧區(qū)城管執(zhí)法局

撰稿：閆 漫

編輯：陳 莎

責(zé)編：顏文彬

*轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源于“上海長(zhǎng)寧”

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原標(biāo)題：《破解群租整治難題，長(zhǎng)寧這樣做→》

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