為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于江蘇工作重要講話重要指示精神，落實(shí)省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列，現(xiàn)提出以下政策措施。

一、更大力度繁榮消費(fèi)市場(chǎng)

1．鞏固文商旅消費(fèi)復(fù)蘇勢(shì)頭。持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)促進(jìn)“四季有約”行動(dòng)，發(fā)放惠民消費(fèi)券、數(shù)字人民幣紅包。舉辦2023中國(guó)（南京）首店經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)、2023中國(guó)南京美食節(jié)、南京老字號(hào)嘉年華等系列主題活動(dòng)，打造文旅融合十大精品線路和十大文商旅新場(chǎng)景。推動(dòng)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)提檔升級(jí)，持續(xù)開(kāi)展“夜之金陵”特色活動(dòng)。用好演出消費(fèi)補(bǔ)貼政策，豐富戲劇節(jié)、音樂(lè)節(jié)、演唱會(huì)、特色展陳等文化供給。舉辦2023南京馬拉松、環(huán)南京都市圈自行車賽等精品體育賽事。做優(yōu)“萊斯鄉(xiāng)村”平臺(tái)，舉辦第十九屆南京農(nóng)業(yè)嘉年華、2023“蘇韻鄉(xiāng)情”鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)推介等活動(dòng)。開(kāi)展都市圈城市文旅促銷、景點(diǎn)打卡等活動(dòng)，對(duì)組團(tuán)來(lái)寧過(guò)夜消費(fèi)的旅行社按接待量給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文旅局、市體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市財(cái)政局等，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)人民政府。以下政策措施均需江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)人民政府落實(shí)，不再單獨(dú)列出）

2．進(jìn)一步提振大宗消費(fèi)。積極打造新能源汽車友好城市，深化國(guó)家首批新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)，公共領(lǐng)域新增及更新車輛原則上100%采購(gòu)新能源汽車。組織開(kāi)展汽車以舊換新促銷、新能源汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng)等活動(dòng)，落實(shí)便利二手車交易、延續(xù)優(yōu)化新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免等政策。用好省級(jí)綠色節(jié)能家電促消費(fèi)專項(xiàng)資金，推動(dòng)省市區(qū)政策聯(lián)動(dòng)疊加。舉辦南京品質(zhì)家居消費(fèi)節(jié)，組織家電生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、家居建材市場(chǎng)、家裝公司、家電回收企業(yè)等開(kāi)展聯(lián)合促銷。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、市交通運(yùn)輸局、市公安交管局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局等）

3．支持剛性和改善性住房需求。持續(xù)開(kāi)展“極美南京·宜居宜業(yè)”系列專題房展會(huì)活動(dòng)。推動(dòng)相關(guān)板塊根據(jù)區(qū)域市場(chǎng)實(shí)際對(duì)購(gòu)買新建商品住房實(shí)施一定比例補(bǔ)貼。出臺(tái)集體土地房屋征收房票安置辦法，打通商品房與安置房轉(zhuǎn)換通道，建立全市統(tǒng)一的“安置房源超市”。優(yōu)化商品房預(yù)售資金不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)管理和車位車庫(kù)銷售管理，提升開(kāi)發(fā)企業(yè)資金流動(dòng)性。出臺(tái)優(yōu)化土地市場(chǎng)服務(wù)管理專項(xiàng)政策，推行住宅差異化供地，優(yōu)化商辦用地供應(yīng)時(shí)序和布局，增加見(jiàn)索即付銀行保函作為參與土地競(jìng)買的履約保證方式，競(jìng)買保證金退還調(diào)整為地塊成交當(dāng)天辦理完成。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)局、市規(guī)劃資源局、市建委等）

二、更大力度擴(kuò)大有效投資

4．持續(xù)激發(fā)民間投資活力。出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的實(shí)施意見(jiàn)，接續(xù)完善促進(jìn)民間投資的政策舉措。深入開(kāi)展“寧工品推”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接、投融資合作對(duì)接等系列活動(dòng)，每年新增評(píng)定市級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)品超100項(xiàng)、發(fā)布應(yīng)用場(chǎng)景1000個(gè)。鼓勵(lì)民間資本依規(guī)參與交通、水利、清潔能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)，推動(dòng)我市民間投資項(xiàng)目納入國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。建立面向民間資本的項(xiàng)目推介平臺(tái)，動(dòng)態(tài)發(fā)布回報(bào)機(jī)制明確、收益水平較好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。落實(shí)國(guó)家、省相關(guān)優(yōu)化舉措，積極支持民營(yíng)企業(yè)參與招投標(biāo)；對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市建委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局等）

5．穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。出臺(tái)我市推進(jìn)城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策措施。規(guī)劃、儲(chǔ)備一批多功能的鄉(xiāng)村民宿、酒店設(shè)施以及旅居集散地，對(duì)區(qū)級(jí)醫(yī)院、醫(yī)療衛(wèi)生次中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行提標(biāo)擴(kuò)能改造，不斷完善倉(cāng)儲(chǔ)配送、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、應(yīng)急物資保障功能。統(tǒng)籌拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合等方式，有序推進(jìn)城中村改造，優(yōu)先推進(jìn)群眾需求迫切、城市安全和社會(huì)治理隱患多的改造項(xiàng)目。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和政策支持，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市房產(chǎn)局、市衛(wèi)健委、市文旅局、市建委、市規(guī)劃資源局、市財(cái)政局、市土儲(chǔ)中心等）

6．多措并舉盤(pán)活存量資產(chǎn)資源。開(kāi)展舊居住、舊廠礦、舊商服和公共設(shè)施等低效用地再開(kāi)發(fā)，推進(jìn)低效樓宇更新，加快重點(diǎn)工業(yè)片區(qū)布局調(diào)整、中小工業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌用好建設(shè)用地復(fù)墾、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等政策，做好農(nóng)村閑置集體建設(shè)用地盤(pán)活利用。探索采取調(diào)劑共享、出租或處置等辦法，盤(pán)活行政事業(yè)單位低效閑置房屋、土地、車輛、大型儀器設(shè)備等存量資產(chǎn)資源。支持企業(yè)將各類債權(quán)、收益權(quán)及存量資產(chǎn)資源等，作為基礎(chǔ)資產(chǎn)依法開(kāi)展證券化融資。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市金融監(jiān)管局、市政府國(guó)資委等）

7．加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)要素保障。全面落實(shí)“拿地即開(kāi)工”“要素跟著項(xiàng)目走”等制造業(yè)項(xiàng)目“5+1”工作機(jī)制，優(yōu)化縮短項(xiàng)目落地周期。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)用地儲(chǔ)備庫(kù)，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目用地需求。優(yōu)化林地定額供給，全額保障省重大項(xiàng)目，優(yōu)先保障市重大項(xiàng)目、工業(yè)“雙百工程”項(xiàng)目。支持符合條件的項(xiàng)目申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債券，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施基金投資項(xiàng)目配套融資支持力度。深化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，完善市級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，全力幫助通過(guò)發(fā)行審批。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃資源局、市綠化園林局、市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、原人行南京分行營(yíng)管部等）

三、更大力度深化對(duì)外開(kāi)放

8．推動(dòng)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。深入開(kāi)展跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)，實(shí)施“走進(jìn)跨國(guó)公司總部”行動(dòng)，出臺(tái)全球數(shù)字服務(wù)商計(jì)劃、南京市外商投資和對(duì)外合作全球經(jīng)貿(mào)伙伴計(jì)劃。幫助機(jī)電、紡織等優(yōu)勢(shì)行業(yè)企業(yè)在東盟、上合組織國(guó)家、中東地區(qū)等拓展市場(chǎng)，對(duì)企業(yè)參加境外重點(diǎn)展會(huì)給予一定補(bǔ)貼。依規(guī)放寬外商設(shè)立投資性公司申請(qǐng)條件，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)申報(bào)合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)。引導(dǎo)外資企業(yè)參與節(jié)能降碳，落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退等政策。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)、市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局等）

9．提升口岸服務(wù)保障功能。圍繞構(gòu)建國(guó)際性綜合交通樞紐和國(guó)家物流樞紐，全力打造6個(gè)以上鐵水、公鐵、空陸等多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)樞紐。用好國(guó)際航空貨運(yùn)補(bǔ)貼，完善祿口機(jī)場(chǎng)國(guó)際客貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，重啟國(guó)際、港澳臺(tái)聯(lián)程航班中轉(zhuǎn)專用通道，保障機(jī)場(chǎng)口岸7×24小時(shí)順暢運(yùn)行。提升中歐班列服務(wù)水平，支持我市進(jìn)出口企業(yè)優(yōu)先訂艙、優(yōu)先分配艙位，依規(guī)保障我市班列集裝箱運(yùn)輸省內(nèi)高速、普通公路免費(fèi)通行。做強(qiáng)區(qū)域性航運(yùn)物流中心，推動(dòng)南京港東南亞航線增設(shè)、日韓近洋航線航班次加密，擴(kuò)大“船邊直提”“抵港直裝”等便利化措施實(shí)施范圍。開(kāi)展進(jìn)出口企業(yè)通關(guān)問(wèn)題清零專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施主動(dòng)披露容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、南京祿口機(jī)場(chǎng)海關(guān)、金陵海關(guān)、新生圩海關(guān)、南京港集團(tuán)、東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、南京出入境邊防檢查站等）

10．加快跨境電商創(chuàng)新發(fā)展。出臺(tái)新一輪促進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展政策，加強(qiáng)頭部企業(yè)招引、獨(dú)立站建設(shè)。推動(dòng)八卦洲跨境電商產(chǎn)業(yè)園“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口+實(shí)體新零售”模式試點(diǎn)，探索打造報(bào)關(guān)、退稅、融資、數(shù)字出海等一站式綜合服務(wù)生態(tài)。支持跨境電商企業(yè)開(kāi)展境外商標(biāo)注冊(cè)和國(guó)際認(rèn)證，申請(qǐng)境內(nèi)外各項(xiàng)專利，擴(kuò)大自主品牌出口。創(chuàng)新“跨境電商+供應(yīng)鏈金融”，為中小跨境電商賣家提供融資服務(wù)。對(duì)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)零售出口貨物和符合條件的跨境電商零售出口企業(yè)，依規(guī)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。支持中信保與銀行合作落地信用保險(xiǎn)保單融資方案，研究支持跨境電商的出口信保新模式，幫助企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、南京祿口機(jī)場(chǎng)海關(guān)、金陵海關(guān)、新生圩海關(guān)、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市金融監(jiān)管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、中信保江蘇分公司等）

11．深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。進(jìn)一步放寬科技、金融、電信、醫(yī)療、商務(wù)、文旅等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)境外高端人才設(shè)立進(jìn)境物品審批專用窗口和綠色通道，快速辦理物品審批和通關(guān)手續(xù)。支持符合條件的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展跨境人民幣雙向資金池業(yè)務(wù)。依規(guī)向外資開(kāi)放國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)，吸引海外電信運(yùn)營(yíng)商通過(guò)設(shè)立合資公司提供國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)。放寬醫(yī)藥研發(fā)用小劑量特殊化學(xué)制劑的管理，鼓勵(lì)有關(guān)市場(chǎng)主體開(kāi)展研發(fā)、診療等服務(wù)。支持在寧設(shè)立符合條件的外商投資旅行社從事合規(guī)出境旅游業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)申請(qǐng)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，對(duì)符合條件的給予通關(guān)優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、原人行南京分行營(yíng)管部、市金融監(jiān)管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文旅局、金陵海關(guān)等）

12．實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。高水平實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），建設(shè)自貿(mào)協(xié)定綜合服務(wù)平臺(tái)，升級(jí)拓展“自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）惠企一鍵通”功能，一、二類出口企業(yè)正常出口退（免）稅的平均時(shí)間壓縮到3個(gè)工作日以內(nèi)。對(duì)標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，搭建出口企業(yè)綠色貿(mào)易認(rèn)證平臺(tái)；試點(diǎn)建設(shè)數(shù)據(jù)出境安全公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易等細(xì)分領(lǐng)域數(shù)據(jù)合規(guī)出境。開(kāi)展“一區(qū)一件事”自貿(mào)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目合作，支持“國(guó)際物流綜合服務(wù)平臺(tái)”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際貿(mào)易服務(wù)港”等建設(shè)。探索境外服務(wù)提供商以跨境交付或自然人移動(dòng)方式為區(qū)內(nèi)企業(yè)和居民提供專業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)、金陵海關(guān)等）

四、更大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市

13．強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)帶動(dòng)。全力推動(dòng)紫金山實(shí)驗(yàn)室圍繞國(guó)家戰(zhàn)略開(kāi)展重大科技任務(wù)攻關(guān)，加快把麒麟科技城打造成為原始創(chuàng)新高地。實(shí)施市級(jí)重大科技專項(xiàng)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，單個(gè)項(xiàng)目給予最高1000萬(wàn)元資助。在推動(dòng)建設(shè)確定性網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)布局建設(shè)算網(wǎng)融合底座、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)底座和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)底座，聚焦能源、工業(yè)等領(lǐng)域加快推動(dòng)試驗(yàn)應(yīng)用，打造“確定性網(wǎng)絡(luò)+”一流生態(tài)體系。聚焦碳達(dá)峰碳中和、生命健康、國(guó)際/港澳臺(tái)科技合作等重點(diǎn)領(lǐng)域，項(xiàng)目化支持開(kāi)展技術(shù)研究與攻關(guān)、先進(jìn)成果落地示范、聯(lián)合研發(fā)與技術(shù)服務(wù)。推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)、高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體協(xié)同攻關(guān)，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，符合條件的給予最高300萬(wàn)元資助。暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，完善高校成果發(fā)布對(duì)接機(jī)制，加快培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)集群培育“四基”工程，對(duì)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定的給予政策支持。開(kāi)展高新園區(qū)“企業(yè)創(chuàng)新積分制”試點(diǎn)工作，拓寬中小企業(yè)融資渠道。深化科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，擴(kuò)大賦予科技人員科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)范圍。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財(cái)政局等）

14．深化強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。落實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市三年行動(dòng)計(jì)劃，組建市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金群，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級(jí)改造，推動(dòng)“2+6+6”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。制定百億級(jí)工業(yè)企業(yè)躍升行動(dòng)，推進(jìn)專精特新企業(yè)梯度培育工程，對(duì)首次獲評(píng)的國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)。統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政資金，引導(dǎo)企業(yè)加大“智改數(shù)轉(zhuǎn)”投入，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)為規(guī)上工業(yè)企業(yè)提供“智改數(shù)轉(zhuǎn)”免費(fèi)診斷服務(wù)，到2024年底，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。繼續(xù)扶持中小企業(yè)“上規(guī)穩(wěn)規(guī)”，工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)“入統(tǒng)”執(zhí)行“小升規(guī)”獎(jiǎng)勵(lì)政策；批零住餐業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)月度新增“入統(tǒng)”獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元/家，年度新增“入統(tǒng)”獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元/家；建筑業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)“在統(tǒng)”3年獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元/家。一戶一策開(kāi)展“個(gè)轉(zhuǎn)企”輔導(dǎo)培育，設(shè)立服務(wù)專窗實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，“個(gè)轉(zhuǎn)企”后允許最大限度延用原統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，保留原個(gè)體工商戶名稱字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市政府國(guó)資委、市科技局、市建委、市房產(chǎn)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)辦等）

15．發(fā)展壯大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展政策，聚焦新型消費(fèi)、智慧物流、數(shù)字生活、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)培育一批頭部企業(yè)、特色企業(yè)，推動(dòng)建設(shè)一批平臺(tái)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。實(shí)施平臺(tái)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景“揭榜掛帥”行動(dòng)，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)運(yùn)用區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)等創(chuàng)新技術(shù)，打造面向未來(lái)、需求度高的多元應(yīng)用場(chǎng)景。整合設(shè)立服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)投向成長(zhǎng)型、潛力型平臺(tái)企業(yè)。組織開(kāi)展電商平臺(tái)促消費(fèi)等品牌活動(dòng)，策劃舉辦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字文化等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)峰會(huì)論壇，推動(dòng)本土平臺(tái)企業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化海外布局，持續(xù)提升南京平臺(tái)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、影響力。包容審慎支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，建立平臺(tái)企業(yè)常態(tài)化溝通服務(wù)機(jī)制，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市金融監(jiān)管局、市投促局、市財(cái)政局、市政府國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等）

16．打造總部經(jīng)濟(jì)高地。制定促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作計(jì)劃，聚合各類資源要素提供更優(yōu)保障支撐。實(shí)施頭部企業(yè)精準(zhǔn)招商行動(dòng)，編制先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商引資對(duì)象清單、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)清單，大力招引國(guó)內(nèi)外頭部企業(yè)總部。提高總部經(jīng)濟(jì)支持政策標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)總部企業(yè)自認(rèn)定當(dāng)年起增資1億元及以上，或自認(rèn)定起2年內(nèi)在本市新增固定資產(chǎn)投資1億元及以上（不含土地購(gòu)置費(fèi)）項(xiàng)目的，給予增資擴(kuò)能獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)符合條件的當(dāng)年增資跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，按照省級(jí)政策落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。市區(qū)聯(lián)動(dòng)舉辦總部經(jīng)濟(jì)沙龍、政企圓桌會(huì)議等活動(dòng)，依托市外商投資協(xié)會(huì)等平臺(tái)暢通總部企業(yè)訴求溝通渠道，完善總部企業(yè)“一企一策”服務(wù)對(duì)接和問(wèn)題解決工作機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市投促局、市財(cái)政局等）

17．推動(dòng)“兩業(yè)”深度融合。加快南京國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，整合資源打造算力算法創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)智能算力賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)省“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)5G工廠。加大“兩業(yè)”融合發(fā)展試點(diǎn)激勵(lì)，對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)“兩業(yè)”融合發(fā)展試點(diǎn)單位、省級(jí)“兩業(yè)”融合發(fā)展標(biāo)桿單位的企業(yè)，分別給予200萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局等）

五、更大力度促進(jìn)發(fā)展惠民

18．積極穩(wěn)就業(yè)促增收。研究出臺(tái)優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。對(duì)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的企業(yè)，運(yùn)用“直補(bǔ)快辦”等模式一攬子兌現(xiàn)相關(guān)補(bǔ)貼。探索企業(yè)用工服務(wù)保障新機(jī)制，主動(dòng)提供崗位收集、技能培訓(xùn)、送工上崗、勞動(dòng)關(guān)系指導(dǎo)、社會(huì)保險(xiǎn)等服務(wù)。落實(shí)重點(diǎn)群體、自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。實(shí)施高校畢業(yè)生促就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，支持國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，開(kāi)展“創(chuàng)聚金陵”等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)者提供“零租金”創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。持續(xù)舉辦“贏在南京”青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，定期開(kāi)展優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目遴選，針對(duì)性給予最高50萬(wàn)元資助。高效建設(shè)運(yùn)營(yíng)“寧青驛站”，為符合條件的留寧、來(lái)寧高校畢業(yè)生提供最高14天的免費(fèi)過(guò)渡性住宿。（責(zé)任單位：市人社局、市政府國(guó)資委、團(tuán)市委等）

19．持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)。深化戶籍制度改革，進(jìn)一步降低落戶門(mén)檻，完善積分落戶政策。放寬人才落戶條件，35周歲（含）以下大專學(xué)歷畢業(yè)生，正在我市繳納社保即可落戶；調(diào)整修訂浦口、六合、溧水、高淳四區(qū)落戶政策，將政策覆蓋范圍擴(kuò)大至江北新區(qū)、江寧區(qū)；推進(jìn)戶籍準(zhǔn)入同城化，長(zhǎng)三角區(qū)域社保繳納年限均可累計(jì)納入我市繳納年限計(jì)算。落實(shí)《南京市公共設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)》，打造全齡友好生活圈。爭(zhēng)創(chuàng)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程試點(diǎn)城市，深化完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。落實(shí)“一老一小”整體解決方案，進(jìn)一步完善普惠托育服務(wù)體系，加大對(duì)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)力度。積極建設(shè)國(guó)家和省級(jí)臨床重點(diǎn)專科，推動(dòng)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)具備條件的黨政機(jī)關(guān)停車場(chǎng)地、活動(dòng)場(chǎng)地、庭院綠地、衛(wèi)生設(shè)施等資源面向社會(huì)開(kāi)放。（責(zé)任單位：市公安局、市民政局、市規(guī)劃資源局、市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）

20．保障特大城市安全運(yùn)行。實(shí)施城市生命線“1+8”專項(xiàng)方案，強(qiáng)化防洪排澇設(shè)施、燃?xì)夤艿馈⒂蜌忾L(zhǎng)輸管道等安全維護(hù)，實(shí)施安全用氣三年行動(dòng)，推進(jìn)街鎮(zhèn)應(yīng)急管理——消防一體化建設(shè)。加強(qiáng)能源電力保供，有效滿足民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用電用能需求。深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系建設(shè)，推動(dòng)“一網(wǎng)整合數(shù)據(jù)、一屏能觀全局、一體應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、一線解決問(wèn)題”，提升城市治理現(xiàn)代化水平。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市發(fā)改委、市水務(wù)局、市建委、市城管局、市供電公司、市大數(shù)據(jù)局、市民政局、市消防救援支隊(duì)等）

六、更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

21．持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能。對(duì)標(biāo)世行宜商環(huán)境評(píng)價(jià)新規(guī)則和國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)新要求，進(jìn)一步完善政策舉措，定期發(fā)布創(chuàng)新案例、應(yīng)用場(chǎng)景。推廣“親清政風(fēng)”集成式服務(wù)，更好發(fā)揮“寧企通”綜合服務(wù)平臺(tái)作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“惠企政策一站匯聚、獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)一屏申報(bào)、審批服務(wù)一體辦理、政策匹配一鍵推送、政企互動(dòng)一線直達(dá)”。堅(jiān)持公共資源“不見(jiàn)面交易”、材料“零提供”等創(chuàng)新做法，推進(jìn)投標(biāo)電子保函（保險(xiǎn)）應(yīng)用和數(shù)字證書(shū)互認(rèn)。用好12345“親清·一企來(lái)”服務(wù)熱線，及時(shí)高效辦理企業(yè)訴求。落實(shí)各項(xiàng)延續(xù)優(yōu)化完善的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，降低重點(diǎn)批發(fā)企業(yè)制度性交易成本。幫助企業(yè)緩解用工、房租、水電氣、交通物流等成本壓力，開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)。深入推進(jìn)清理拖欠中小企業(yè)賬款工作，國(guó)有投資建設(shè)工程進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價(jià)款的80%。（責(zé)任單位：市政務(wù)辦、市工信局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市建委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局等）

22．引導(dǎo)金融活水精準(zhǔn)滴灌。實(shí)施企業(yè)上市“寧航行動(dòng)”計(jì)劃，試行信用報(bào)告替代合規(guī)證明，加快企業(yè)上市進(jìn)程。圍繞科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建從天使基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、人才基金、產(chǎn)業(yè)投資基金到并購(gòu)基金在內(nèi)的股權(quán)投資產(chǎn)業(yè)生態(tài)，大力吸引公募基金管理機(jī)構(gòu)落戶，加快建設(shè)金魚(yú)嘴基金街區(qū)、揚(yáng)子江國(guó)際基金街區(qū)等重點(diǎn)集聚區(qū)，打造長(zhǎng)三角基金業(yè)集群發(fā)展新高地。支持江蘇股權(quán)交易中心股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)二手基金交易和份額流轉(zhuǎn)。開(kāi)展金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展百場(chǎng)活動(dòng)，強(qiáng)化“南京金服”平臺(tái)數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施功能，充分發(fā)揮“寧創(chuàng)融”再貸款、“寧創(chuàng)貸”等產(chǎn)品作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型、科技型中小企業(yè)信貸支持，落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。加強(qiáng)轉(zhuǎn)貸基金支持，對(duì)符合條件的專精特新企業(yè)減免轉(zhuǎn)貸費(fèi)。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)減少或取消抵押、質(zhì)押反擔(dān)保要求。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市政府國(guó)資委、原人行南京分行營(yíng)管部、市財(cái)政局、紫金投資集團(tuán)等）

23．加大法治護(hù)航力度。堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，推廣非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管、綜合研判聯(lián)合檢查等做法，最大程度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，高效處理惡意中傷、損毀企業(yè)聲譽(yù)，以及侵害生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者人身安全、財(cái)產(chǎn)安全等違法行為。依托南京市企業(yè)破產(chǎn)公共服務(wù)中心提供“一站式”服務(wù)，構(gòu)建符合小微企業(yè)特點(diǎn)的全類型破產(chǎn)保護(hù)模式，完善困境企業(yè)挽救預(yù)重整適用指引。加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，充分發(fā)揮南京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭作用，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)人嚴(yán)重違法失信名單制度。建立商事仲裁主動(dòng)服務(wù)、提前融入機(jī)制，推進(jìn)江蘇（南京）國(guó)際商事仲裁中心實(shí)體化運(yùn)行，提供高效便捷的涉外仲裁法律服務(wù)。（責(zé)任單位：市法院、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市公安局、市檢察院、南京仲裁辦等）

以上政策措施自公布之日起施行，除有明確規(guī)定時(shí)限或者另有規(guī)定以外，有效期至2025年12月31日。全面貫徹國(guó)家、省出臺(tái)的相關(guān)支持政策，按照就高不重復(fù)原則執(zhí)行。

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