一個(gè)非比尋常的信號(hào)。

為推動(dòng)“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，四川省開(kāi)啟了一項(xiàng)投資額高達(dá)575億元的超級(jí)引水工程——“引大濟(jì)岷”，其核心目的是為成都平原引入水源。

575億元可不是小數(shù)目，比深中通道的投資還多出100多億，稱它為四川版的“深中通道”毫不夸張。

有分析指出，一旦引水成功，成都進(jìn)一步發(fā)展壯大就沒(méi)有了后顧之憂。

01. 四川斥575億，為成都引水

11月7日，“引大濟(jì)岷”工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)在四川雅安天全縣舉行。該工程工期長(zhǎng)達(dá)8年，投資額超575億元，是四川有史以來(lái)投資最大、線路最長(zhǎng)的引水工程，堪稱新時(shí)代的“都江堰”。

“引大濟(jì)岷”，“大”指大渡河，“岷”指岷江，即通過(guò)260公里的引水管道，將大渡河的水引入岷江（成都平原主要水源），以滿足成都平原的用水需求。

圖片來(lái)自“智谷趨勢(shì)”

四川為何要新建這個(gè)引水工程呢？

這里有個(gè)冷知識(shí)：成都缺水。

岷江是成都的主要水源地，但也常給成都帶來(lái)水患。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，秦國(guó)蜀郡太守李冰父子修建都江堰，用“魚(yú)嘴分流”將岷江一分為二，一條用于灌溉（內(nèi)江），一條用于泄洪（外江）。

此后，成都平原成了“水旱從人、不知饑饉”的寶地。

然而，歷經(jīng)兩千多年發(fā)展，成都平原的人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模遠(yuǎn)超戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，僅靠都江堰這一個(gè)水源地已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

02. 冷知識(shí)：成都嚴(yán)重缺水

水資源是城市人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬約束，成都若要繼續(xù)發(fā)展壯大，首要解決的就是用水問(wèn)題。

如今，成都常住人口達(dá)2147.4萬(wàn)人，比廣州還多249萬(wàn)，是中國(guó)人口規(guī)模最大的省會(huì)，也是中國(guó)人口第四城。如此龐大的城市規(guī)模，對(duì)水資源保障能力提出了極高要求。

按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源量低于1000立方米屬于重度缺水，而成都人均僅600立方米，是嚴(yán)重缺水城市。

不僅如此，成都的水資源保障還面臨諸多挑戰(zhàn)。一方面，作為主要水源地的岷江上游，水資源開(kāi)發(fā)利用率高達(dá)70%，遠(yuǎn)超國(guó)際公認(rèn)的警戒線，開(kāi)發(fā)潛力近乎枯竭；

另一方面，岷江流域的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。2013年7月，該流域泥石流災(zāi)害頻發(fā)，導(dǎo)致服務(wù)成都雙流片區(qū)、覆蓋超百萬(wàn)人口的岷江水廠多次減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，凸顯了單一水源供給的脆弱性。

在國(guó)家戰(zhàn)略大局中，成都地位特殊，它不僅是四川的省會(huì)，對(duì)整個(gè)西部地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展也至關(guān)重要。所以，成都的水資源保障必須長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、未雨綢繆。

在此背景下，“引大濟(jì)岷”工程的戰(zhàn)略價(jià)值更加凸顯。工程建成后，成都平原將改變都江堰單一水源的供給格局，形成都江堰與大渡河雙水源互補(bǔ)的供水體系，徹底解決成都發(fā)展的后顧之憂。

從成都市區(qū)望雪山，圖源成都發(fā)布

03. 為“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略辯護(hù)

了解成都的人都知道，這個(gè)超級(jí)工程背后，是四川省明確且堅(jiān)定的“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略。

今年9月，四川省印發(fā)《關(guān)于支持成都做優(yōu)做強(qiáng)極核功能加快高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，再次提及“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，四川日?qǐng)?bào)更是直言“四川需要一個(gè)更大更強(qiáng)的成都”。

其實(shí)，不止四川，今年甘肅、山東等多個(gè)省份也以不同方式提出了“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略。甘肅提出“省會(huì)強(qiáng)則全省強(qiáng)，省會(huì)興則全省興”，山東提出“省會(huì)強(qiáng)則山東強(qiáng)”。

或許有人看到“更大更強(qiáng)的成都”或“強(qiáng)省會(huì)”字眼會(huì)本能排斥，認(rèn)為“強(qiáng)省會(huì)”就是“吸血”，在此，我要為“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略辯護(hù)。

首先，隨著全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建立，城市間的競(jìng)爭(zhēng)不再局限于省內(nèi)，而是“所有城市相互競(jìng)爭(zhēng)”。

對(duì)中小城市而言，被“虹吸”難以避免，與其被省外強(qiáng)勢(shì)城市虹吸，不如被本省省會(huì)虹吸。被本省省會(huì)虹吸，還能享受省內(nèi)的轉(zhuǎn)移支付；若被外省城市虹吸，就一無(wú)所獲。

以安徽為例，合肥較弱時(shí)，省內(nèi)人才并未留在當(dāng)?shù)兀蠖嗔飨蛄四暇?、蘇州和上海。如今合肥發(fā)展良好，很多安徽人才選擇去合肥，合肥發(fā)展壯大還能帶動(dòng)全省，這不是挺好嗎？

成都天府綠道/圖源成都發(fā)布

其次，當(dāng)前處于中美博弈的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)重提以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，這就需要將優(yōu)質(zhì)資源集中到優(yōu)勢(shì)地區(qū)，集中力量辦大事，提高發(fā)展效率。

特別是人工智能、機(jī)器人、集成電路等高科技產(chǎn)業(yè)，高度依賴高學(xué)歷人才，絕大部分中小城市根本沒(méi)有機(jī)會(huì)參與。很多省份往往只有省會(huì)城市有機(jī)會(huì)發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，而機(jī)會(huì)稍縱即逝，一旦錯(cuò)過(guò)就難以挽回。

此時(shí)，將優(yōu)勢(shì)資源投入省會(huì)城市，或許還能為全省留住一些高科技人才的火種，畢竟是本省省會(huì)，總會(huì)帶動(dòng)全省發(fā)展。

04. 廣東是否要搞“強(qiáng)省會(huì)”？

最后一個(gè)問(wèn)題，什么樣的省份適合實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略呢？

其實(shí)并沒(méi)有固定標(biāo)準(zhǔn)。今年提出“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略的省份，既有山東這樣的沿海經(jīng)濟(jì)大省，也有四川、甘肅這樣的西部省份；既有成都、蘭州這樣的“強(qiáng)省會(huì)”城市，也有濟(jì)南這樣的“弱省會(huì)”城市。

這表明“強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略”可能是大勢(shì)所趨，不僅中西部省份，沿海省份必要時(shí)也可因地制宜提升省會(huì)能級(jí)。

以廣州為例，近年來(lái)其發(fā)展速度放緩，甚至影響了廣東省的整體發(fā)展速度，著實(shí)令人著急。

廣州發(fā)展面臨自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型慢的問(wèn)題，也有一些客觀因素，如人口負(fù)荷大、城市管理復(fù)雜、財(cái)政留存比例低等，這些困難應(yīng)得到關(guān)注和重視。

對(duì)廣州而言，現(xiàn)階段實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略”條件或許不成熟、時(shí)機(jī)也不對(duì)，但在部分層面提升廣州的綜合能級(jí)，對(duì)其更好地服務(wù)全省、服務(wù)全國(guó)仍有幫助。

本文來(lái)自微信公眾號(hào)“城市戰(zhàn)爭(zhēng)”，作者：孫不熟團(tuán)隊(duì)，36氪經(jīng)授權(quán)發(fā)布。

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