編者按

一水映萬(wàn)象，滴水藏乾坤。一滴水的流轉(zhuǎn)，折射出發(fā)展理念、體制機(jī)制與城鄉(xiāng)面貌的深刻變革。在“十四五”收官之時(shí)，浙江省水利廳聯(lián)合浙江日?qǐng)?bào)推出“一滴水的72變”專題第三季，回顧五年歷程，從這滴水的靈動(dòng)光影中，見(jiàn)證浙江水利事業(yè)的華麗蛻變。第六期，聚焦浙江如何“點(diǎn)水成金”，讓清澈碧水成為滋養(yǎng)共同富裕的源頭活水。

溫州瑞安桐溪水庫(kù)的一汪碧水，如今有了清晰的“價(jià)值賬本”。通過(guò)科學(xué)核算，水庫(kù)20年經(jīng)營(yíng)權(quán)的價(jià)值被精準(zhǔn)量化，以此為依托進(jìn)入市場(chǎng)交易，成功實(shí)現(xiàn)2100萬(wàn)元的價(jià)值轉(zhuǎn)化收益，讓水資源成為驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興與共同富裕的活力源泉。

瑞安桐溪水庫(kù)

水是基礎(chǔ)性自然資源，更是戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源。瑞安的實(shí)踐，是浙江水利以改革為筆，破解“綠水青山如何轉(zhuǎn)化為金山銀山”時(shí)代命題的生動(dòng)縮影?！笆奈濉币詠?lái)，為充分挖掘“綠水”的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，省水利廳研究制定《水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革實(shí)施方案》，以系統(tǒng)改革為引領(lǐng)，推動(dòng)一批標(biāo)志性改革案例在浙江落地生根，累計(jì)完成水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化306億元。其核心路徑主要包括三個(gè)方面：強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)治理與產(chǎn)業(yè)融合、推進(jìn)水生態(tài)資源權(quán)益交易、探索水生態(tài)資源資產(chǎn)信貸融資。

在水生態(tài)保護(hù)治理與產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域，浙江注重挖掘并提升優(yōu)質(zhì)水資源、優(yōu)美水生態(tài)、優(yōu)良水資產(chǎn)的生態(tài)價(jià)值，帶動(dòng)生態(tài)旅游、水上運(yùn)動(dòng)、休閑露營(yíng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。作為黃浦江源頭的安吉石門坑生態(tài)清潔小流域，經(jīng)過(guò)一系列水土流失預(yù)防保護(hù)與治理行動(dòng)，流域內(nèi)水土保持率顯著提升，生態(tài)環(huán)境大幅改善，各類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值同步升級(jí)。2024年3月，全國(guó)首單水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化交易在安吉簽約，當(dāng)?shù)爻鲎屧撔×饔蚝盂騾^(qū)塊水土保持生態(tài)旅游資源6年經(jīng)營(yíng)權(quán)，交易額達(dá)3328萬(wàn)元，用于發(fā)展濱水生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

石門坑生態(tài)清潔小流域

“十四五”期間，安吉培育轉(zhuǎn)化水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化試點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)，交易總額達(dá)18.02億元。這不僅打通了項(xiàng)目落地與鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)的通道，更開(kāi)辟了強(qiáng)村富民的有效路徑，10個(gè)參與村集體年均總收益超1700萬(wàn)元。安吉的先行探索，也帶動(dòng)了開(kāi)化、德清等地全國(guó)首單水利風(fēng)景區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化等一批案例在浙江落地。

在推進(jìn)水生態(tài)資源權(quán)益交易方面，浙江持續(xù)深化水權(quán)水市場(chǎng)改革，探索區(qū)域水權(quán)交易、農(nóng)村集體山塘水庫(kù)水權(quán)等模式，盤活存量水資源，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。出臺(tái)《浙江省水利廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體水庫(kù)山塘用水權(quán)改革的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)各地在做好水庫(kù)山塘水資源調(diào)度與工程安全管理的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展農(nóng)村集體水庫(kù)山塘用水權(quán)確權(quán)登記，科學(xué)核算用水權(quán)價(jià)值，積極探索多種類型用水權(quán)流轉(zhuǎn)。

今年3月，淳安縣桂溪村以“水權(quán)入股”的形式，將閑置的高球山山塘交由旅游公司開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)用水權(quán)直接“變現(xiàn)”，預(yù)計(jì)帶動(dòng)50多人“家門口”就業(yè)，村集體和村民每年累計(jì)可增收近200萬(wàn)元。作為浙江省用水權(quán)改革試點(diǎn)縣，淳安縣已構(gòu)建起用水權(quán)確權(quán)、評(píng)估、交易等全鏈條制度體系，測(cè)算全縣247座山塘30年用水權(quán)總價(jià)值超20億元，并創(chuàng)新提出“水權(quán)入股”模式，形成“資源變資產(chǎn)、村民變股東”的共富機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村、企、民多方受益。

淳安高球山山塘

為盤活沉睡的“水資產(chǎn)”“水資源”，浙江積極探索水生態(tài)資源資產(chǎn)信貸融資新模式，推動(dòng)形成從“資源”到“資產(chǎn)”再到“資本”的價(jià)值轉(zhuǎn)化鏈。麗水市創(chuàng)新推出“取水貸”金融產(chǎn)品，以取水權(quán)質(zhì)押破解水利設(shè)施融資難題，發(fā)放支持“水經(jīng)濟(jì)”類貸款115.8億元，受益實(shí)體小微企業(yè)超3000家，推動(dòng)千億級(jí)水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展；常山縣創(chuàng)新推出“幸福河湖貸”，持有山塘水庫(kù)水面經(jīng)營(yíng)權(quán)證的主體可申請(qǐng)貸款融資，拓寬了生態(tài)富民的新場(chǎng)景。

改革不斷推進(jìn)，新問(wèn)題也隨之出現(xiàn)。如何讓這碗“生態(tài)飯”吃得長(zhǎng)久？浙江水利積極探索綠水青山與金山銀山的良性循環(huán)機(jī)制，將價(jià)值轉(zhuǎn)化收益再投入到生態(tài)保護(hù)中，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)愛(ài)水、護(hù)水、治水的積極性。瑞安市在全省率先以制度形式明確水生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化收益的反哺比例，桐溪水庫(kù)2100萬(wàn)元轉(zhuǎn)化收益中，四成用于水利基礎(chǔ)提升與運(yùn)維等，實(shí)現(xiàn)了“治理—增值—再投入”的良性循環(huán)。

從理論到實(shí)踐，從試點(diǎn)到全域，浙江水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化的實(shí)踐，不斷豐富著詩(shī)畫江南的生態(tài)底色與發(fā)展成色。這條以改革激活萬(wàn)頃碧波的道路，正為共同富裕示范區(qū)建設(shè)注入源源不斷的“水動(dòng)力”，也為全國(guó)提供了可復(fù)制、可推廣的浙江方案。

原標(biāo)題：《一滴水的價(jià)值躍升 | 水利“十四五”⑥》

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