文|凱風(fēng)

先富帶動(dòng)后富，經(jīng)濟(jì)大省大市積極行動(dòng)。

“十五五”規(guī)劃建議明確，要深化跨行政區(qū)合作，健全區(qū)域間規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、利益共享等機(jī)制。

廣東省委全會(huì)提出，縱深推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”；促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制。

作為經(jīng)濟(jì)第一大省，廣東不僅是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付最大凈貢獻(xiàn)者，還是對(duì)口幫扶大省，幫扶對(duì)象涵蓋貴州、廣西、新疆、西藏、重慶等地。

全國(guó)一盤(pán)棋，省際幫扶是經(jīng)濟(jì)大省的責(zé)任；全省一盤(pán)棋，省內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展則是經(jīng)濟(jì)大市的義務(wù)。

近年來(lái)，深圳與汕尾、汕頭、河源、潮州等地，廣州與梅州、清遠(yuǎn)、湛江等地形成了對(duì)口幫扶關(guān)系。

作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)第三城，深圳正通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、雙向飛地、結(jié)對(duì)幫扶等方式，引領(lǐng)粵東西北地區(qū)實(shí)現(xiàn)新的躍升。

近日召開(kāi)的深圳市委全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)好“百千萬(wàn)工程”，深化對(duì)口支援合作協(xié)作，積極融入和服務(wù)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局。

如今，深汕特別合作區(qū)異軍突起，汕頭也在重回高光時(shí)刻……隨著粵東西北地區(qū)的崛起，廣東經(jīng)濟(jì)有望再上新臺(tái)階。

01

北有雄安，南有“深汕”

過(guò)去10年，全國(guó)增長(zhǎng)最快的地區(qū)，一是肩負(fù)“千年大計(jì)”的雄安新區(qū)，二是作為深圳第“10+1區(qū)”的深汕特別合作區(qū)。

自2018年底正式納入深圳統(tǒng)一管理以來(lái)，深汕合作區(qū)GDP總量從39億元大幅增長(zhǎng)到242億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值從不足50億元飆升至700億元以上，6年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

與雄安新區(qū)側(cè)重總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)不同，深汕合作區(qū)是名副其實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)大區(qū)、制造強(qiáng)區(qū)。當(dāng)前，它正形成以新能源汽車為主，新型儲(chǔ)能、高性能材料、智能制造為輔的產(chǎn)業(yè)布局，目標(biāo)直指“世界級(jí)汽車制造城”和“深圳都市圈重要增長(zhǎng)極”。

深汕合作區(qū)的騰飛堪稱深圳奇跡的再次上演，由體制機(jī)制創(chuàng)新催化，以制造業(yè)為支撐，是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的典范。過(guò)去10多年，它從鄉(xiāng)野變身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，再蛻變?yōu)樘貏e合作區(qū)，升級(jí)為深圳一員，被譽(yù)為“飛地經(jīng)濟(jì)”集大成者。其最大特色是由深圳全面主導(dǎo)，GDP等計(jì)入深圳，開(kāi)全國(guó)先河。體制理順、利益明確后，它全面看齊深圳的管理、理念、營(yíng)商環(huán)境與產(chǎn)業(yè)布局，既為深圳拓展空間，打破土地困局，也以深圳創(chuàng)新動(dòng)能重塑粵東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為汕尾乃至粵東高質(zhì)量發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，為全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展探路。

02

汕頭重回高光時(shí)刻

近日，2025中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)在汕頭啟幕，作為“國(guó)”字頭會(huì)議，已連續(xù)舉辦四屆，見(jiàn)證了汕頭數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全球吸引力。每逢春節(jié)，英歌舞等傳統(tǒng)民俗火爆，游客量連續(xù)多年兩位數(shù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)從“網(wǎng)紅”到“長(zhǎng)紅”的升級(jí)。

作為老牌經(jīng)濟(jì)特區(qū)和省域副中心城市，汕頭產(chǎn)業(yè)實(shí)力同樣強(qiáng)勁。歷史上它曾躋身GDP30強(qiáng)，但隨著潮汕拆分、特區(qū)政策普及及產(chǎn)業(yè)迭代，經(jīng)濟(jì)一度放緩。近年來(lái)，在“百千萬(wàn)工程”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、深圳對(duì)口協(xié)作助力下，加上自身?yè)屪タ萍几锩鼨C(jī)遇，產(chǎn)業(yè)煥然一新。過(guò)去以紡織、服裝等為主導(dǎo)，如今海上風(fēng)電、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料等崛起，形成“三新兩特一大”格局。今年前三季度，“三新”產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)29.1%，同比提升3.8個(gè)百分點(diǎn)。海上風(fēng)電從無(wú)到有，打造3大基地，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，劍指世界級(jí)集群。

汕頭的轉(zhuǎn)型離不開(kāi)自身突破，也得益于與深圳的協(xié)同。深圳多個(gè)區(qū)與汕頭合作共建產(chǎn)業(yè)園，“深圳總部+汕頭基地”“深圳研發(fā)+汕頭制造”格局形成；汕頭也在深圳設(shè)立7個(gè)“反向飛地”借勢(shì)發(fā)展。目前汕頭GDP突破3000億元，離百?gòu)?qiáng)市僅一步之遙，未來(lái)可期。

03

粵東西北崛起穩(wěn)固廣東經(jīng)濟(jì)第一大省地位

廣東區(qū)域發(fā)展不均衡問(wèn)題受關(guān)注，粵東西北12市國(guó)土面積占全省近七成，經(jīng)濟(jì)總量占比卻不到兩成，但它也是最大的“潛力板”，深汕合作區(qū)與汕頭的發(fā)展就是其崛起的縮影。

廣東作為財(cái)政第一大省，大部分轉(zhuǎn)移支付貢獻(xiàn)全國(guó)，但對(duì)粵東西北支持從不吝嗇，從“雙轉(zhuǎn)移”到“飛地經(jīng)濟(jì)”，再到“百千萬(wàn)工程”，持續(xù)推動(dòng)區(qū)域協(xié)同。廣州、深圳等經(jīng)濟(jì)大市與粵東西北結(jié)對(duì)幫扶，探索“雙向飛地”，形成互利共贏格局。省委全會(huì)提出“推進(jìn)全面強(qiáng)省建設(shè)”“全省域發(fā)力”，意味著中心城市要引領(lǐng)全省發(fā)展，形成合力。

在深圳、廣州等珠三角城市引領(lǐng)下，粵東西北協(xié)同發(fā)展，“再造一個(gè)新廣東”的目標(biāo)越來(lái)越近。