近日，內蒙古鄂爾多斯市東勝區(qū)銅川鎮(zhèn)常青村楊家圪塄社的張建等村民向北極海新聞反映，他們被煤礦臨時占用的6800余畝土地，有近一半早已過了合同約定的復耕期限，卻至今未完成復耕。

2008年2月1日，村民們與鄂爾多斯市振興煤業(yè)有限公司簽訂《征地協(xié)議》，協(xié)議約定征地期限與振興煤業(yè)采礦年限一致，涉及土地總面積4800畝，補償總價1580萬元，涉及近百戶共兩百多口人。

（圖為村民代表與礦方簽訂的臨時征地協(xié)議）

2009年12月20日，村民再次與振興煤業(yè)簽訂《鄂爾多斯市東勝區(qū)振興煤礦露天開采及滅火工程項目臨時占用集體土地補償協(xié)議》，新增臨時占用集體土地2062.1畝，其中包含水澆地876畝、下濕地157.1畝、林草地257畝、荒地771.6畝，補償總價1900萬元（含地上附屬物），期限同樣為煤礦露天開采年限。

村民表示，與振興煤礦簽訂的這兩份土地征收協(xié)議實際為臨時占用補償協(xié)議，協(xié)議顯示共征用集體土地6800余畝，但實際占用面積遠不止這些，比如村里集體的荒山林地、草地等，具體情況村民并不清楚，只有村委會知曉。2013年春季，振興煤礦完成開采工作，然而12年過去了，這片土地的大部分仍未復耕歸還村民。

（圖為目前煤礦開采后的現(xiàn)場情況）

原本肥沃的耕地和豐茂的草場，如今已變成沙石山。每到春冬季節(jié)，這里便飛沙走石，優(yōu)質土壤早已被風吹走，留下的都是連草都難以生長的地下石土。村民們擔憂，即便完成復耕，也不知道需要多少年才能恢復到適宜莊稼和草場生長的狀態(tài)；如果遲遲不復耕，土壤質量會越來越差，甚至可能變成戈壁。更讓他們憂心的是，土坡下方還居住著十幾戶村民，最近的距離不足100米，一旦遭遇暴雨引發(fā)山洪，這座土山隨時可能形成泥石流，威脅村民安全。

事實上，早在2012年，鄂爾多斯市政府及自然資源局就針對全市數(shù)十家露天采礦企業(yè)（包括振興煤礦）的用地問題出臺文件，明確要求用地企業(yè)在土地使用期滿后必須完成土地復墾工作，旗區(qū)國土資源局要加強對露天采礦用地復墾工作的管理，定期督促和指導企業(yè)開展復墾，規(guī)定采礦后土地復墾的實施周期不得超過5年，且需保證復耕質量。但村民們稱，振興煤礦開采結束后，并未完全按照規(guī)定的時間和面積進行復耕。

(圖為鄂爾多斯市自然資源局的相關文件)

針對村民反映的情況，北極海新聞首先聯(lián)系到振興煤礦的一位負責人。該負責人表示，礦上占用的土地中，已開采區(qū)域均已完成復耕；土山下的村民已獲得補償并搬遷至鎮(zhèn)上，但部分村民自行返回。而鄂爾多斯市自然資源局東勝分局的解釋更為詳細：經調查，征用土地總面積為6862.0995畝，其中礦方已使用5142.54畝，原始地貌未使用的有1719.5595畝，不存在實際占用面積遠超協(xié)議面積的情況。截至目前，累計完成復墾驗收2527.767畝，并已返還給村委會；剩余2614.773畝土地雖已完成復墾，但尚未履行歸還手續(xù)，未交付至村里?，F(xiàn)場的排土場是煤礦開采過程中正常形成的，礦方已委托專業(yè)機構編制邊坡穩(wěn)定性分析報告，并建立常態(tài)化巡查監(jiān)測機制，定期對排土場邊坡進行監(jiān)測，目前暫未發(fā)現(xiàn)安全隱患。

（圖為區(qū)自然資源局給張建等村民的回復）

該局還表示，將聯(lián)合銅川鎮(zhèn)人民政府、鄂爾多斯市東勝區(qū)能源局，監(jiān)督鄂爾多斯市振興煤業(yè)有限公司依法依規(guī)履行合同義務。對于因土地未及時歸還村民造成的損失，將通過土地流轉等合法合規(guī)方式，對楊家圪楞社村民進行合理補償，切實保障村民的合法權益。

針對這一回復，村民們提出異議：土山下從未有人進行巡視，更沒有加固護坡的措施；返回的村民是因為土地少、獲得的補償款有限，連房子帶土地總共僅十萬八萬元，難以在城里維持生活；還有部分村民因自家土地未被占用或未完全被占用，只能返回耕種。目前，已復耕的土地村委會也未交付給村民，即便交付，也無法直接耕種。區(qū)自然資源局所說的“已完成復耕未移交”的土地，實際上并未真正復耕，仍保持著開采后的原始狀態(tài)。

關于復耕后的土地是否具備耕種條件，以及村委會為何未將土地返還村民等問題，北極海新聞專門聯(lián)系了該村村支書，但對方在得知采訪內容后，僅表示“這個問題不能接受采訪”。（記者 思遠）

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