國補延續(xù)為2026年車市注入穩(wěn)定劑。

如果說購置稅減免是2026車市的“清醒劑”，那么國補延續(xù)無疑是一顆“定心丸”。

從汽車下鄉(xiāng)到新能源汽車購置稅減免，從“以舊換新”到基礎設施的大力投入......近年來，國家層面出臺的一系列政策，有效提振了消費信心，釋放了潛在市場需求，為市場發(fā)展注入不小推力。

不過，2025年底多地汽車以舊換新補貼被叫停，新能源汽車購置補貼即將退出，新能源汽車免征購置稅政策也將結束。這些政策變化，既讓消費者在今年第四季度急于買車，也讓他們對2026年購車充滿擔憂——優(yōu)惠退坡意味著購車成本增加。

當購車消費的“爭搶”與“恐慌”情緒蔓延之際，國家層面的一場會議及時給未購車人群吃下“定心丸”。

12月10日至11日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。會議部署2026年經(jīng)濟工作時提出，在“堅持內(nèi)需主導，建設強大國內(nèi)市場”方面要優(yōu)化“兩新”政策實施。

“兩新”政策即大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策，其中與百姓直接相關的消費品以舊換新政策被稱為“國補”。此次會議明確2026年優(yōu)化“兩新”政策實施，意味著明年國補政策將繼續(xù)，向市場和消費者傳遞出2026年促汽車消費政策方向不變的信號。

政策定調(diào)，“國補”繼續(xù)

為促進消費，2024年國家發(fā)行1500億元超長期特別國債用于消費品以舊換新（即“國補”）。因實施效果良好，2025年“國補”額度翻倍至3000億元。

“國補”效果顯著，堪稱“政策紅包雨”澆灌車市繁榮。商務部數(shù)據(jù)顯示，今年1~11月，消費品以舊換新帶動相關商品銷售額超2.5萬億元，惠及超3.6億人次，其中汽車以舊換新超1120萬輛，為車市注入消費活力與終端銷量。

業(yè)內(nèi)人士指出，超千萬輛的成績單中，近七成私人購車用戶受益于“以舊換新”，表明政策催化下，消費升級驅動的增購、換購需求已成車市主力。消費者借補貼窗口期淘汰舊車，選擇更高品質、更智能、更環(huán)保的新車。

新能源車是消費者優(yōu)選。2024年數(shù)據(jù)顯示，以舊換新中換購新能源車比例超六成；2025年上半年新能源乘用車零售546.8萬輛，延續(xù)并深化這一趨勢，讓“兩新”政策成為新能源車替代燃油車的關鍵推手。

“以舊換新”政策核心邏輯是盤活存量汽車市場，通過補貼刺激老舊車輛置換新車，既帶動新車銷售，又促進二手車流通，間接拉動維修保養(yǎng)、金融保險等產(chǎn)業(yè)鏈，釋放巨大市場增量空間。

正因“國補”效果好，下半年廣州、江西、天津等地暫停汽車置換更新補貼時引發(fā)轟動，消費者紛紛呼吁延續(xù)政策。如今中央經(jīng)濟工作會議敲定明年繼續(xù)實施并優(yōu)化“兩新”政策，讓潛在購車者放寬心。

業(yè)內(nèi)人士猜測，2026年“國補”額度或在2025年基礎上適度增加，資金投向領域將優(yōu)化，增加服務消費等，進一步發(fā)揮財政資金帶動消費、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級與提振經(jīng)濟的作用。

2024年“兩新”政策實施后，汽車報廢更新超290萬輛，置換更新超370萬輛，直接拉動銷售額9200多億元，以舊換新中換購新能源車比例超六成，有效引導綠色消費，刺激車市活力與潛力。

2025年補貼新政在去年基礎上擴大范圍與力度，形成覆蓋汽車消費全鏈條的支撐，促成前11個月汽車以舊換新超1120萬輛的成績。若明年繼續(xù)優(yōu)化政策、增加“國補”額度，車市消費活力有望進一步被激發(fā)。

政策調(diào)整下的內(nèi)生動力

從2009年“汽車下鄉(xiāng)”初次探索，到2019年“新能源汽車下鄉(xiāng)”，再到2025年3000億元中央財政消費補貼，優(yōu)惠政策一直是汽車市場消費的“定心丸”。但車市前景仍需警惕。

2016年起實施的新能源汽車購置補貼將于2026年1月1日退出，現(xiàn)行純電動乘用車最高補貼1.2萬元/輛。2025年1-8月，近40%新能源車銷量享受購置補貼，平均每車補貼約8000元。

2026年購置稅減免政策將“減半征收+技術設限”：符合條件的新能源車可享購置稅減半，有效期至2027年底，計算方式為“車輛不含稅售價×5%”，單輛車最高減免1.5萬元；同時對車輛提出更高技術要求，純電動車型百公里耗電量不得超同類型車“耗電上限”，插電式混合動力車型需滿足WLTC工況下100公里純電續(xù)航等條件。

政策調(diào)整直接影響購車成本。以含稅價40萬元的新能源車為例，新規(guī)落地后比現(xiàn)行政策多繳約1.5萬元購置稅，若未滿足技術要求，稅差將達3萬元左右。

摩根士丹利預測，市場競爭與補貼削減擔憂將持續(xù)施壓中國汽車行業(yè)情緒，或影響2026年第一季度整車制造商和供應商運營表現(xiàn)，預計2026年國內(nèi)乘用車銷量下滑6%-8%，依據(jù)是新能源車加征5%購置稅、“兩新政策”調(diào)整及歷史政策刺激后回調(diào)規(guī)律。

補貼退出后，新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨市場考驗。消費者購買情緒或降低，車企也在調(diào)整戰(zhàn)略、突破技術：約30%插電混動車型可能因續(xù)航不達標退出補貼目錄；蔚來、小鵬等企業(yè)展示換電模式成本優(yōu)勢；自主品牌因產(chǎn)品迭代快提前對齊新規(guī)，合資品牌平臺換代慢面臨更大挑戰(zhàn)；部分品牌將主力車型含稅價控制在33.9萬元以內(nèi)，避免消費者購車成本明顯增加。

2026年購車決策更復雜。購置稅減免退坡短期或帶來陣痛，但以舊換新政策延續(xù)與出口市場強勁增長，為行業(yè)注入新穩(wěn)定劑。

本文來自微信公眾號“汽車公社”（ID：iAUTO2010），作者：李思佳，36氪經(jīng)授權發(fā)布。

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