一份460余萬元的生效判決，未走強(qiáng)制執(zhí)行之路，卻因一紙《督促履行函》實(shí)現(xiàn)主動(dòng)履行。近日，武漢海事法院創(chuàng)新執(zhí)行方式，既高效兌現(xiàn)企業(yè)債權(quán)，又維護(hù)行政機(jī)關(guān)誠(chéng)信形象，彰顯法院服務(wù)大局、司法為民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

重慶某公司與某地水利局簽訂《河道砂石開采權(quán)有償出讓合同》后，因政策調(diào)整及行政機(jī)關(guān)行使行政優(yōu)益權(quán)單方解除引發(fā)糾紛。該公司訴至武漢海事法院，經(jīng)湖北省高級(jí)人民法院終審判決，水利局需補(bǔ)償460余萬元。案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，如何實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、政企雙贏，成為對(duì)司法智慧的考驗(yàn)。

“對(duì)具有公信力的行政機(jī)關(guān)，督促自動(dòng)履行往往比強(qiáng)制履行社會(huì)效果更好。”該案執(zhí)行法官表示，這是法院從“被動(dòng)執(zhí)行”向“主動(dòng)督促”的職能延伸。法院未直接采取強(qiáng)制措施，而是創(chuàng)新送達(dá)《督促履行函》，既明確生效判決的法定義務(wù)與拒不履行的法律后果，又闡釋主動(dòng)履行對(duì)維護(hù)政府公信力的積極意義，為行政機(jī)關(guān)自覺履行鋪就臺(tái)階。

函件發(fā)出后，水利局迅速響應(yīng)，主動(dòng)與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成執(zhí)行和解，近日已付清全部案款。該案執(zhí)結(jié)取得三重良好效果：

· 對(duì)企業(yè)而言，債權(quán)以最低成本、最快速度實(shí)現(xiàn)，切實(shí)感受到公平正義的“效率”。

· 對(duì)行政機(jī)關(guān)而言，主動(dòng)履行是尊法學(xué)法、維護(hù)政務(wù)誠(chéng)信的生動(dòng)實(shí)踐，避免了強(qiáng)制執(zhí)行可能引發(fā)的負(fù)面輿情。

· 對(duì)社會(huì)治理而言，以非對(duì)抗方式化解矛盾，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果統(tǒng)一，守護(hù)“司法守公道”與“政府守誠(chéng)信”的雙重價(jià)值底線。

本案的成功處置，是法院深化執(zhí)行機(jī)制改革的鮮活樣本。作為“切實(shí)解決執(zhí)行難”的柔性方案，《督促履行函》實(shí)現(xiàn)從“末端執(zhí)行”向“前端化解”延伸，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性、源頭性解決。這一創(chuàng)新實(shí)踐印證司法機(jī)關(guān)的多重角色——既是案件裁判者，更是社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)推動(dòng)者。

在公眾對(duì)政務(wù)誠(chéng)信期待提升的當(dāng)下，武漢海事法院以剛?cè)岵?jì)的執(zhí)行方式，既保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，又助力法治政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果最大化統(tǒng)一。這種“抓前端、治未病”的治理思維，為營(yíng)造穩(wěn)定公平可預(yù)期的法治環(huán)境，貢獻(xiàn)了寶貴司法智慧。

原標(biāo)題：《一紙“督促履行函”的雙重守護(hù)：司法柔性執(zhí)行繪就政企共贏答卷》

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