多地官宣高速將免費！高速免費時代真的要加速到來了嗎？
近日，有市民在四川群眾呼聲平臺咨詢成都雙流機場高速何時停止收費，成都高速公路股份有限公司回應稱，根據(jù)相關政策，成都機場高速公路收費截止日期至2025年12月26日，相關信息已在收費站公示牌公示。這意味著又一條高速公路即將實現(xiàn)免費通行。
幾乎同一時間，《湖北省交通運輸廳關于S1岱黃高速公路收費期滿停止收費的通告》明確，自2025年12月14日0時起，S1岱黃高速公路停止收費。值得注意的是，今年以來四川、湖南、湖北等地已有多條高速公路宣布免費，這一現(xiàn)象是否標志著高速免費時代正在加速到來？
01 2025年高速免費成關鍵詞？收費取消潮背后的原因
高速公路取消收費或將成為2025年的關鍵詞之一。6月，S18武漢天河機場高速公路停止收費；9月，成綿高速公路、成都城北出口高速公路停止收費；11月，湖南省長永高速成為該省首條停止收費的高速公路；12月，湖北、四川再度新增免費路段。這樣的收費“取消潮”在中國高速公路30多年的發(fā)展歷程中較為罕見。
國內(nèi)最早取消收費的高速公路是滬嘉高速，2012年開始免費，之后幾年各地雖有增加，但總體數(shù)量有限。這與“貸款修路、收費還貸”的模式密切相關，一條高速公路往往有長達數(shù)十年的收費期限。根據(jù)2004年施行的《收費公路管理條例》，政府還貸公路和經(jīng)營性公路的收費期限，最長分別不超過15年和25年，中西部最長不超過20年和30年。許多早期建成的高速公路如今才陸續(xù)進入收費期滿階段，今年宣布停止收費的高速公路均因收費期限到期，如長永高速1994年通車，收費期達30年；成都雙流機場高速1999年開始收費，到今年停止時也達到25年期限。因此，今年出現(xiàn)免費“小高峰”，是首批建設的高速公路集中迎來收費期滿窗口的結果。
02 收費期滿就一定免費？現(xiàn)實中的復雜考量
截至2024年底，全國高速公路里程達19.07萬公里，可繞地球赤道4.7圈，2022年已覆蓋98.8%的城區(qū)人口20萬以上城市及地級行政中心，全國約三分之二省份實現(xiàn)縣縣通高速。在此規(guī)模下，不少高速正加速進入收費倒計時，但收費期限屆滿并不意味著自動免費。此前已有多條高速公路通過改擴建重新核定并延長收費期，如濟青高速2019年改擴建后獲得25年收費年限，即將到期的廣深高速也在實施改擴建項目。西安繞城高速2020年延期后，2023年下半年再次到期仍在收費，可見收費期滿不必然停止收費。
背后原因一方面是停止收費后高速公路仍需高額運營維護成本，另一方面是高速公路收費收益可觀，某“最賺錢”高速日均收費近千萬，這種誘惑讓部分地方難以輕易放棄，尤其在當前壓力下。不過，關于高速免費是否加劇擁堵的疑問，實際情況并非如此，如樂山繞城高速免費一周年日均通行量增長301.5%，卻顯著分流了主城區(qū)核心道路的通行壓力，區(qū)域總體道路和車輛資源相對固定，高速免費可分流其他路網(wǎng)壓力。
03 高速免費的好處與未來挑戰(zhàn)
收費到期后取消收費的好處顯而易見：一是有助于降低社會運行成本，契合當前降低物流成本、暢通國內(nèi)大循環(huán)的宏觀背景；二是降低公眾通行成本，利于擴大消費，與節(jié)假日高速免費邏輯一致；三是收費到期自動免費是地方恪守契約精神的基本要求，事關地方形象和營商環(huán)境。隨著更多高速臨近收費期限，免費高速總體上會越來越多，但也需正視基建維護成本的消化問題，既有基建養(yǎng)護成本分擔、新增基建規(guī)模及融資模式優(yōu)化等都需要未雨綢繆、從長計議。
高速免費時代或許正在局部開啟，但配套的長期機制建設才剛剛起步。
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