2025年7月，民政部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布通知，向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼，以消費(fèi)券抵扣的形式，重點(diǎn)支持老年人購(gòu)買(mǎi)機(jī)構(gòu)或居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。山東省成為首批3個(gè)省級(jí)試點(diǎn)之一，濟(jì)南積極響應(yīng)，于今年8月正式啟動(dòng)試點(diǎn)工作，項(xiàng)目周期為12個(gè)自然月，為全市符合條件的中度以上失能老年人帶來(lái)了“養(yǎng)老服務(wù)保障暖流”。（11月3日《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》）

失能老人的養(yǎng)老難題，常常體現(xiàn)在家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)上。我國(guó)60歲以上人口已超2.9億，其中失能、半失能老人超過(guò)4000萬(wàn)。在傳統(tǒng)照護(hù)模式下，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)費(fèi)用高昂，居家照護(hù)又缺乏支持，許多家庭陷入“照護(hù)難、負(fù)擔(dān)重”的困境。濟(jì)南此次試點(diǎn)，通過(guò)中央與地方財(cái)政資金的聯(lián)動(dòng)，將補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化為可直接抵扣的消費(fèi)券，機(jī)構(gòu)護(hù)理費(fèi)、床位費(fèi)、膳食費(fèi)等核心支出都能直接抵扣，精準(zhǔn)地解決了“照護(hù)之困”。

好政策的落實(shí)至關(guān)重要。濟(jì)南沒(méi)有僅僅停留在發(fā)放補(bǔ)貼的層面，而是圍繞“精準(zhǔn)服務(wù)”構(gòu)建了全鏈條保障機(jī)制，確保每一分補(bǔ)貼都能發(fā)揮最大作用?！包S、綠、白”三色動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，清晰標(biāo)注長(zhǎng)期任務(wù)、已完成事項(xiàng)和攻堅(jiān)目標(biāo)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)人力的精準(zhǔn)調(diào)配，保證工作持續(xù)推進(jìn)；“一圖讀懂”海報(bào)內(nèi)嵌操作視頻，以老年群體及其家屬容易理解的方式進(jìn)行政策宣傳，避免了“政策好卻看不懂”的情況；《全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目問(wèn)題及解答匯編》動(dòng)態(tài)更新，為基層工作人員和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供了詳細(xì)的“辦事指南”，減少了重復(fù)溝通的成本。這些創(chuàng)新舉措相互配合，既打通了政策落地的障礙，又提高了服務(wù)效率，使試點(diǎn)工作從全面開(kāi)展走向精細(xì)管理。

作為首批試點(diǎn)，濟(jì)南養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼工作的意義不僅在于減輕本地家庭的壓力，更在于為全國(guó)提供經(jīng)驗(yàn)。從消費(fèi)券的設(shè)計(jì)來(lái)看，“財(cái)政補(bǔ)貼+市場(chǎng)供給”的模式，既激發(fā)了養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的活力，又通過(guò)政府引導(dǎo)提高了服務(wù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)顯示，消費(fèi)券的使用促使機(jī)構(gòu)主動(dòng)優(yōu)化服務(wù)，部分機(jī)構(gòu)新增了適老化改造項(xiàng)目，護(hù)理員培訓(xùn)頻次也翻倍。這種“補(bǔ)貼促服務(wù)升級(jí)”的良性循環(huán)，為其他地區(qū)提供了“有效市場(chǎng)+有為政府”的合作范例。

從社會(huì)治理的角度看，濟(jì)南通過(guò)“數(shù)據(jù)共享+動(dòng)態(tài)調(diào)度”，實(shí)現(xiàn)了政策效果的可量化和可追蹤。消費(fèi)券領(lǐng)取量、核銷(xiāo)量、機(jī)構(gòu)參與度等核心指標(biāo)，不僅反映了政策的受歡迎程度，也為政策的調(diào)整優(yōu)化提供了重要依據(jù)。這種“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、以實(shí)效檢驗(yàn)”的治理方式，為試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)的推廣奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一張小小的消費(fèi)券，溫暖了無(wú)數(shù)家庭。濟(jì)南的實(shí)踐表明，做好養(yǎng)老服務(wù)，既要考慮經(jīng)濟(jì)成本，更要關(guān)注民生福祉；既要解決服務(wù)的有無(wú)問(wèn)題，更要追求服務(wù)的質(zhì)量。當(dāng)前，我國(guó)正加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，濟(jì)南的試點(diǎn)不僅是政策工具的創(chuàng)新，更是“以人民為中心”發(fā)展思想的生動(dòng)體現(xiàn)。

期待濟(jì)南繼續(xù)深入探索，讓消費(fèi)券更好地發(fā)揮作用，讓更多失能老人過(guò)上有尊嚴(yán)、有質(zhì)量的晚年生活。更希望濟(jì)南的經(jīng)驗(yàn)?zāi)茉谌珖?guó)推廣，使養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼從試點(diǎn)走向常態(tài)化，讓“老有所養(yǎng)、老有頤養(yǎng)”的美好愿景更加清晰、更加溫暖?。ń剐〕?/p>

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