不只是“江西之問(wèn)”

如何破解“院士輸出地”的困境？

幾天前，兩年一度的中國(guó)科學(xué)院與中國(guó)工程院院士增選結(jié)果公布，江西媒體發(fā)文“求解”，表達(dá)了作為典型“院士輸出地”，江西對(duì)流失院士資源“歸鄉(xiāng)”的迫切渴望。

所謂“院士輸出地”，指的是出生地/籍貫地與工作單位所在地不一致。以江西為例，不完全統(tǒng)計(jì)顯示，江西籍有6人新當(dāng)選為兩院院士。此前消息表明，江西超40人入選2025兩院院士增選有效候選人，但大多是在外地工作的贛籍院士。

早在“十四五”規(guī)劃中，創(chuàng)新就被置于重要位置，院士增選被視為觀察中國(guó)科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)的“風(fēng)向標(biāo)”。過(guò)去五年，全國(guó)31省份共新增三批次、418名兩院院士（不包含外籍院士），按工作單位所在地劃分，呈現(xiàn)“北京一枝獨(dú)秀、滬蘇鄂粵緊隨其后”的集中態(tài)勢(shì)。

進(jìn)一步看，江蘇、湖南、河北、河南等省份都存在院士籍貫與工作地“錯(cuò)位”現(xiàn)象，不少“院士之鄉(xiāng)”因缺乏本土承載平臺(tái)，陷入“只出不進(jìn)”的尷尬。

在“留才”與“用才”的競(jìng)爭(zhēng)中，各區(qū)域如何破解院士引育難題，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

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院士去向何方？

11月21日，2025年度中國(guó)科學(xué)院與中國(guó)工程院院士增選結(jié)果公布，共144人，其中中科院增選73人、工程院增選71人。從區(qū)域分布看，今年不少省份有新突破。

北京作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心，實(shí)力強(qiáng)勁。此次院士增選，北京地區(qū)有65人當(dāng)選，覆蓋兩院全部學(xué)部，數(shù)量居全國(guó)第一。目前，在京院士數(shù)量增至885人，占全國(guó)院士總數(shù)的46%。

山東此次有8人當(dāng)選（5位兩院院士、3位外籍院士），超過(guò)過(guò)去兩輪總和。這使山東圓滿完成“十四五”既定目標(biāo)，是1995年以來(lái)最好成績(jī)。

湖北也迎來(lái)“豐收季”，當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，此次湖北省有11位專(zhuān)家學(xué)者當(dāng)選院士，首次突破兩位數(shù)，是歷次增選人數(shù)最多的一次。湖北是高教大省，武漢大學(xué)以3位院士領(lǐng)先，華中科技大學(xué)以2位（其中一位為湖北首位外籍院士）緊隨其后。

“十四五”期間，兩院院士增選開(kāi)展三輪，合計(jì)418人。從院士工作單位所在地看，新增院士覆蓋全國(guó)31個(gè)省份，區(qū)域人才分布“頭部聚集、腰部崛起”的格局更明顯。

注：此處僅以?xún)稍盒庐?dāng)選院士名單公布的工作單位所在地為主，不包含部分院士有多個(gè)工作所在地情況。例如，崖州灣國(guó)家實(shí)驗(yàn)室副主任趙書(shū)紅教授當(dāng)選中國(guó)工程院院士，她也是華中農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科學(xué)技術(shù)學(xué)院、動(dòng)物醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)，但僅以名單公布單位崖州灣國(guó)家實(shí)驗(yàn)室所在地計(jì)入。

其中，北京領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯，三輪院士增選名單共增加171人，占全國(guó)新增院士總數(shù)的40%。北京之后，上海、江蘇、湖北、廣東構(gòu)成全國(guó)院士區(qū)域分布的“第二陣營(yíng)”。

上海、江蘇人才資源集中，新增院士數(shù)量分別為36人、30人，位居全國(guó)第二、三位。湖北憑借高?？平虄?yōu)勢(shì)，廣東依托產(chǎn)業(yè)支撐，分別新增院士22人、20人，展現(xiàn)了“科教強(qiáng)省”與“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的人才驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。

陜西、四川、湖南、浙江等科教大省，過(guò)去五年新增兩院院士人數(shù)均在10人以上，構(gòu)成國(guó)內(nèi)院士區(qū)域分布的“腰部軍團(tuán)”，是我國(guó)科研人才梯隊(duì)的重要支撐。

值得注意的是，中國(guó)工程院院士人選以往以高校、科研機(jī)構(gòu)和國(guó)企為主，如今這種格局正在改變。

今年新當(dāng)選的工程院院士中，民營(yíng)企業(yè)科學(xué)家數(shù)量有歷史性突破。比亞迪股份有限公司首席科學(xué)家廉玉波、寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司首席科學(xué)家吳凱、金發(fā)科技股份有限公司首席技術(shù)官黃險(xiǎn)波3人入選，創(chuàng)下中國(guó)工程院成立以來(lái)民營(yíng)企業(yè)當(dāng)選院士數(shù)的最高紀(jì)錄。

中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展智庫(kù)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)秦尊文表示，企業(yè)界尤其是民營(yíng)企業(yè)科技人才比例提升，將加速高校與市場(chǎng)結(jié)合，推動(dòng)科研成果產(chǎn)業(yè)化。

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“輸出地”的困境

院士增選名單公布后，各地“院士認(rèn)領(lǐng)熱”升溫。各地為“本土走出的頂尖人才”自豪，更期待“院士歸鄉(xiāng)”。

“您是從洞口走出去的杰出英才......我們熱切期盼您?；丶铱纯?，為家鄉(xiāng)發(fā)展傳經(jīng)送寶?！薄澳鷱臉?lè)平起步......熱切期盼您常念桑梓之情、?；貥?lè)平看看，一如既往關(guān)心支持家鄉(xiāng)發(fā)展?！?/p>

近日，湖南洞口縣、江西樂(lè)平市政府向尹周平院士、駱廣生院士發(fā)賀信，反映出地方對(duì)高層次人才賦能發(fā)展的渴望。

這種期待背后，多數(shù)院士籍貫地與長(zhǎng)期工作地“錯(cuò)位”，人才外流突出。

根據(jù)上觀新聞?wù)淼臄?shù)據(jù)，截至目前，以湖南為出生地的院士有178人，但以湖南為工作地的院士?jī)H有116人。若以“院士工作地/院士出生地”計(jì)算流動(dòng)比（大于1為凈流入，小于1為凈輸出），湖南的流動(dòng)比僅為0.65，凈輸出特征明顯。

江西的院士輸出程度比湖南更高，流動(dòng)比為0.47。如當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，江西作為院士輸出大省，大量贛籍院士在外工作，“墻內(nèi)開(kāi)花墻外香”現(xiàn)象突出。

實(shí)際上，這種困境并非中西部省份獨(dú)有。河北高層次人才多，但回鄉(xiāng)效力少。江蘇、浙江、廣東等沿海經(jīng)濟(jì)大省也存在院士人才流失問(wèn)題，形成了一些缺少院士的“院士之鄉(xiāng)”。

與這些“輸出地”相反，北京、上海等地高層次人才多，但本地籍高層次人才不多，是人才凈流入地區(qū)。

為何“院士之鄉(xiāng)”留不住院士？

秦尊文認(rèn)為，院士人才供需存在區(qū)域差異。供給端，人口大省往往能培育更多院士。配置端，院士資源分配遵循“全國(guó)一盤(pán)棋”，科技創(chuàng)新中心會(huì)配置更多頂尖科研人才。這種供需差異導(dǎo)致部分地區(qū)院士錯(cuò)位。

不過(guò)，人才分布不均衡的“馬太效應(yīng)”在減緩。天津工業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)高等研究院副院長(zhǎng)唐家龍指出，近年院士增選結(jié)果顯示，人才區(qū)域分布集中化趨勢(shì)有所松動(dòng)。

他建議，各區(qū)域應(yīng)聚焦世界科技前沿等方面，挖掘自身特色優(yōu)勢(shì)，打造科研與產(chǎn)業(yè)生態(tài)，吸引頂尖人才。

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引才與用才之策

在區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)激烈的當(dāng)下，“江西之問(wèn)”擺在“院士輸出地”面前，如何突破先天資源限制，破解人才“錯(cuò)位”困局，實(shí)現(xiàn)從“培育人才”到“集聚人才”的跨越？

2025年兩院院士增選結(jié)果顯示，江蘇作為“院士出產(chǎn)第一大省”，正向“院士集聚地”轉(zhuǎn)變，為解決這一難題提供了樣本。

長(zhǎng)期以來(lái)，江蘇國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和大科學(xué)裝置相對(duì)較少，院士籍貫與工作地存在“錯(cuò)位”，但這不妨礙江蘇成為院士集聚高地。此次增選后，江蘇兩院院士總數(shù)達(dá)122人，居全國(guó)第三。

山東也有改善，2025年新增8位兩院院士，“十四五”期間住魯院士從86位躍升至165人，總量幾近倍增。高端人才集聚離不開(kāi)政策支持與制度保障。蘇魯兩地都以有力的政策，為院士等頂尖人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。

江蘇的院士科研以“產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”為導(dǎo)向，如東南大學(xué)洪偉教授深耕毫米波基礎(chǔ)理論與芯片技術(shù)；南京大學(xué)施毅教授從事人工智能核心的機(jī)器學(xué)習(xí)理論等研究。

山東以“戰(zhàn)略賽道”吸引頂尖人才。新增的8位兩院院士，研究方向包括原子核物理理論等前沿領(lǐng)域，與山東區(qū)域創(chuàng)新目標(biāo)契合。

例如，隨著山東海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略推進(jìn)，全職住魯海洋界院士達(dá)22人，占全國(guó)總數(shù)三分之一，居全國(guó)首位。

秦尊文表示，區(qū)域?qū)υ菏咳瞬诺奈Γ粌H依賴(lài)國(guó)家級(jí)平臺(tái)，更在于政策、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)協(xié)同發(fā)力。各地應(yīng)立足自身資源與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦細(xì)分前沿領(lǐng)域，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群，讓人才有用武之地。

同時(shí)，要構(gòu)建階梯式政策支持體系。既要為頂尖人才提供“頂格資助”，解決科研啟動(dòng)等資金難題，也要為成果轉(zhuǎn)化提供“全鏈條支持”，如設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、建設(shè)中試基地，降低科研成果產(chǎn)業(yè)化門(mén)檻。

此外，要強(qiáng)化住房、教育、醫(yī)療等生活配套，讓人才無(wú)后顧之憂。