撰文｜陳榮浩 編輯｜陳夢妤

封面｜陳榮浩 攝

近期，深圳市羅湖區(qū)布心花園的多棟老房子里，久違的裝修聲響了起來。作為一個(gè)兩三年前就已基本搬空的舊改項(xiàng)目，如今這番景象顯得有些格格不入。

11月23日下午，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在布心花園現(xiàn)場看到，不少居民正在重新裝修房屋，原本拆掉的窗戶和防盜欄也被逐一裝回。

布心花園地處羅湖區(qū)東湖街道，多數(shù)房屋建于上世紀(jì)80至90年代，樓齡普遍超過30年。

早在2020年初，布心花園一、二、四區(qū)就被納入深圳市城市更新單元計(jì)劃；2021年11月，項(xiàng)目獲得《深圳市羅湖區(qū)人民政府關(guān)于項(xiàng)目規(guī)劃的審批通知》；2022年8月，明昇集團(tuán)正式成為該項(xiàng)目的市場主體。

按照原計(jì)劃，項(xiàng)目本應(yīng)在2024年啟動拆除工作，但僅拆除了部分樓宇后，拆遷進(jìn)程突然停滯。部分業(yè)主向記者反映，今年4月起，開發(fā)商深圳市明昇發(fā)展有限公司（明昇集團(tuán)旗下企業(yè)）突然停止發(fā)放拆遷安置費(fèi)；到11月，已有部分業(yè)主選擇搬回原址居住。

11月24日上午，記者從東湖街道城建辦了解到，由于明昇公司存在案件糾紛，銀行出于內(nèi)部風(fēng)控考慮凍結(jié)了其部分賬戶，并對相關(guān)貸款進(jìn)行重新審核。目前，羅湖區(qū)住建局正督促開發(fā)商與銀行溝通，推進(jìn)安置費(fèi)發(fā)放事宜。

針對近期居民陸續(xù)搬回布心花園居住的情況，街道辦工作人員回應(yīng)稱，這屬于業(yè)主個(gè)人行為，街道辦不建議居民回遷，也未發(fā)布過相關(guān)回遷通知。

居民安置費(fèi)何時(shí)能發(fā)放？項(xiàng)目后續(xù)如何推進(jìn)？11月24日，記者多次撥打明昇集團(tuán)官網(wǎng)公布的深圳分公司電話，均無人接聽。

同日下午，記者以布心花園居民身份前往明昇公司項(xiàng)目部，現(xiàn)場工作人員表示，公司正與政府推薦的企業(yè)洽談合作，計(jì)劃引入新資方，預(yù)計(jì)年底前會有結(jié)果。

該工作人員補(bǔ)充道：“項(xiàng)目一直有銀行貸款，但銀行從風(fēng)控角度暫不放貸；若與央企合作談成，央企入駐后銀行貸款下放，拖欠的安置費(fèi)會一并補(bǔ)齊?！?/p>

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無奈回遷老房

11月23日，布心花園不少居民忙著打包行李，準(zhǔn)備重新入住。

業(yè)主余女士告訴記者，未與開發(fā)商簽搬遷協(xié)議的約有200戶，11月起陸續(xù)有人搬回。“現(xiàn)在回遷的還不算多，更多人在觀望，要是年底前安置費(fèi)問題沒解決，回遷的人可能會更多?！彼榻B，小區(qū)共2900多戶，目前實(shí)際居住的不足300戶。

這場“逆行”的背后，是業(yè)主對舊改項(xiàng)目停滯的無奈。

^{受訪者供圖}

業(yè)主提供的房屋搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議顯示：“自建設(shè)期起算日起40個(gè)月內(nèi)，甲方原則上應(yīng)完成補(bǔ)償物業(yè)建設(shè)，并按規(guī)定取得竣工驗(yàn)收備案文件。”按此推算，若2024年順利拆遷，回遷房最遲2026年可交付。

但事與愿違，業(yè)主搬離兩三年后，項(xiàng)目僅去年拆除了少數(shù)樓棟，今年4月起安置費(fèi)停發(fā)。“安置費(fèi)沒了，只能先搬回來住?！币晃徽诎峒业臉I(yè)主無奈地說。

余女士表示，自己只有這一套房用于養(yǎng)老，因擔(dān)心拆遷不及預(yù)期，所以沒簽協(xié)議。

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多方協(xié)調(diào)引入新資方

明昇集團(tuán)官網(wǎng)顯示，公司2016年布局粵港澳大灣區(qū)，在深圳多個(gè)區(qū)域推進(jìn)城市更新項(xiàng)目；過去20年，在福建、湖南等地完成超千萬平方米的棚改和舊改工作。

布心花園當(dāng)前居住環(huán)境較差：部分樓房門窗已拆，鋼結(jié)構(gòu)外露；一期隨處可見建筑垃圾，還有垃圾焚燒痕跡。

面對項(xiàng)目停滯困境，多方正積極尋求解決辦法。

業(yè)主代表稱，11月5日東湖街道辦組織溝通會，業(yè)主與政府部門就項(xiàng)目問題深入交流。業(yè)主集中反映了安置費(fèi)拖欠、生活困難、溝通不暢、危房隱患、未簽約業(yè)主管理混亂及開發(fā)商履約不力等訴求。

相關(guān)部門回應(yīng)，項(xiàng)目因樓市下行、資金鏈緊張、銀行放款延遲陷入停滯，目前正協(xié)調(diào)引入國企或央企盤活項(xiàng)目，并研究統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。目前已與不少于兩家國企洽談，方案包括整體接手、部分承接或注資，但尚未有成熟方案；職能部門強(qiáng)調(diào)不會放棄項(xiàng)目，將深度介入談判，確保新資方承擔(dān)過渡費(fèi)用并接受監(jiān)督。

^{受訪者供圖}

針對安置費(fèi)問題，羅湖民意速辦平臺此前答復(fù)業(yè)主：“已完成部分安置費(fèi)發(fā)放，剩余部分正在推進(jìn)；羅湖區(qū)住建局將聯(lián)合東湖街道辦加大處置力度，妥善解決拖欠問題。”

11月24日，合一城市更新集團(tuán)董事總經(jīng)理羅宇向記者表示，“拆遷停滯、安置費(fèi)拖欠”并非個(gè)案，根源是城市更新資產(chǎn)負(fù)債表衰退，破局關(guān)鍵在于利益再平衡。

他指出，目前主要有六大紓困模式：主體變更、政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)換政策路徑、央國企+資管公司+合作方、央地國企合作清退原方、債轉(zhuǎn)股及債權(quán)置換、破產(chǎn)重整及庭外重整等。